International Center for Quality Certification - ICQC
Skolas 63-19 , Jūrmala, Latvija, LV-2016
Латвия +371 203 99 443
Россия +7 925 853 60 48
Украина +38 (095) 615-84-15
Notified Body number: 2549

Единый европейский рынок, новый Регламент по надзору.

05.05.2019
Единый европейский рынок, новый Регламент по надзору.

Европейская Комиссия объявила об инициативе по усилению надзора за рынком для борьбы с ростом числа незаконных и несоответствующих продуктов на рынок, который искажает конкуренцию и подвергает потребителей риску. Это предложение направлено на усиление соответствия требованиям путем предоставления надлежащих стимулов для экономических операторов, усиления проверок соблюдения и содействия более тесному трансграничному сотрудничеству между правоохранительными органами, в том числе посредством сотрудничества с таможенными органами.

Конкретной целью инициативы является усиление процедур сотрудничества по надзору за рынком между правоохранительными структурами, снижение фрагментации и неэффективности, увеличение оперативного потенциала, повышение эффективности и доступности ресурсов для трансграничного контроля и координации правоприменения.силе

Усиление инструментария для правоприменения, позволяющего использовать более сдерживающие, эффективные и перспективные инструменты.

Содействие соблюдению законодательства ЕС о непродовольственных товарах, улучшение доступности информации о соответствии и содействие бизнесу.

Цели охватывают надзор за рынком внутри ЕС и на внешних границах и охватывают как цифровые, так и традиционные цепочки поставок.

Ожидается, что это предложение укрепит структуру надзора, что приведет к сокращению количества несоответствующих продуктов в Сообществе.

 

Органы по надзору за рынком в государствах-членах смогут чаще использовать доказательства и тиражировать ограничительные меры других государств-членов, что позволит сэкономить средства и повысить эффективность.

 

Объединенная сеть соответствия продукции поможет структурам проводить более скоординированные трансграничные кампании по контролю, основанные на совместных приоритетных совместных действиях и улучшенной разведке. Это позволит лучше интегрировать единое рыночное измерение ЕС в национальный контроль и сделать более заметными действия в рамках ЕС.

 

Последовательность правоприменения в отношении товаров, продаваемых в Союзе, улучшится благодаря координации Сети правоприменения. В свою очередь, компании, которые торгуют через границу, получат выгоду от более ровного игрового поля, правовой определенности и предсказуемости.

 

Потребители и предприятия получат более легкий доступ к информации, а предприятия получат помощь, чтобы помочь им соблюдать законодательство о продуктах Союза.

 

Оценка сегодняшней структуры надзора за рынком позволила выявить важные недостатки, обусловленные четырьмя основными факторами, а именно:

фрагментация и ограниченная координация надзора за рынком в ЕС, ограниченность ресурсов для органов надзора, низкий уровень сдерживания текущие инструменты правоприменения, особенно в отношении импорта из третьих стран и электронной коммерции и важные информационные пробелы - недостаточная осведомленность предприятий о правилах и недостаточная прозрачность в отношении соответствия продукции. Для решения этих проблем в предложении предусмотрено:

 

механизм для эффективных запросов о взаимопомощи между институтами по надзору в различных государствах-членах и возможности передачи доказательств и решений по обеспечению соблюдения;

  • структура административной поддержки для координации и осуществления совместной деятельности по обеспечению соблюдения (создание Центров соответствия продукции), стратегии обеспечения соблюдения в государствах-членах, показатели эффективности и экспертные оценки;
  • общие полномочия по расследованию и правоприменению для органов по надзору и обязанность производителей из третьих стран назначать лицо, ответственное за информацию о соответствии в ЕС, практически по всем видам продукции;
  • более систематическая публикация ограничительных мер, принятых органами по надзору за рынком, и возмещение затрат на контроль в случае несоответствующей продукции;

Государства-члены должны установить правила в отношении штрафов, применимых к нарушениям положений настоящего Регламента, которые налагают обязательства на экономических операторов, и к нарушениям положений любого гармонизированного законодательства в отношении продуктов, охватываемых настоящим Регламентом, которые налагают обязательства на экономических операторов, если это законодательство не предусматривает санкций и должно принимать все меры, необходимые для обеспечения их исполнения. Предусмотренные штрафы должны быть эффективными, пропорциональными и сдерживающими.

 

Государства-члены должны уведомить Комиссию об этих положениях, уведомить Комиссию об этих правилах и этих мерах и незамедлительно уведомить ее о любой последующей поправке, касающейся их.

Когда принимается решение о наложении штрафа в каждом отдельном случае, должное внимание уделяется следующему:

  • финансовое положение малых и средних предприятий;
  • характер, серьезность и продолжительность несоблюдения с учетом вреда, причиненного конечным пользователям;
  • преднамеренный или небрежный характер нарушения;
  • уровень сотрудничества, продемонстрированный экономическим оператором в период расследования, проводимого органами по надзору;
  • любые соответствующие подобные нарушения, ранее совершенные экономическим оператором.

 

Штрафы могут быть увеличены, если экономический оператор ранее совершил подобное нарушение, и могут включать уголовные наказания за серьезные нарушения законодательства.

 

Государства-члены должны обеспечить, чтобы финансовые санкции за умышленное нарушение законодательства Союза о гармонизации как минимум сводили на нет экономические преимущества, возникающие в результате нарушения.

 

Государства-члены должны обеспечить, в частности, возможность наложения штрафов в тех случаях, когда экономический оператор отказывается или отказывается сотрудничать во время контроля и действий по надзору.


Европейский подход к оценке соответствия продукции