International Center for Quality Certification - ICQC
Skolas 63-19 , Jūrmala, Latvija, LV-2016
Латвия +371 203 99 443
Россия +7 925 853 60 48
Украина +380 956 158 415
Notified Body number: 2549

Косметическая продукция, международное сотрудничество, Регламент 1223/2009, Соглашение о технических барьерах в торговле, надзорные органы

Европейская комиссия сотрудничает со своими партнерами по косметической продукции как на уровне ЕС, так и на международном уровне. Сотрудничество на международном уровне сосредоточено на расширении торговли со странами, не входящими в ЕС. Комиссия находится в тесном контакте с Управлением по контролю за продуктами и лекарствами США. Для дальнейшего расширения сотрудничества обе стороны подписали Соглашение о конфиденциальности 2 июля 2007 года.

Комиссия также находится в постоянном контакте с китайскими властями, в частности Государственной генеральной администрацией по надзору за качеством, инспекцией и карантином (AQSIQ), Национальной комиссией по планированию здоровья и семьи (бывшее министерство здравоохранения, МЗ) и продовольствием и лекарством в Китае Администрация (CFDA) (бывший SFDA). Комиссия заключила рамки сотрудничества с AQSIQ 18 сентября 2006 года и с CFDA (бывший SFDA) 23 октября 2007 года.
В 2007 году по инициативе бывшего Генерального директората по предпринимательству и промышленности Комиссии была создана сеть регулирующих органов под названием «Международное сотрудничество в области косметического регулирования» (ICCR) с Управлением по контролю за продуктами и лекарствами США, Министерством здравоохранения Канады и Министерством здравоохранения, труда и благосостояния Японии.

Бразильское национальное санитарное агентство (ANVISA) присоединилось к ICCR в 2014 году, а китайские регулирующие органы, которые заинтересованы в ICCR, имеют статус наблюдателя в Руководящем комитете.
Комиссия также является контактным пунктом ЕС для уведомлений в соответствии с Соглашением о технических барьерах в торговле. Соглашение предусматривает процедуру уведомления, которая требует от всех членов Всемирной торговой организации (ВТО) информирования других стран-членов через Секретариат ВТО о предлагаемых им технических регламентах и процедурах оценки соответствия. Эта процедура является инструментом прозрачности, позволяющим всем сторонам Соглашения и экономическим операторам ознакомиться с техническими регламентами и процедурами оценки соответствия, предусмотренными другими сторонами до их принятия
Большая часть изменений в соответствии с требованиями различных стран по косметическим средствам, основана на законодательстве ЕС, во многом потому, что Европа была первым регионом, имеющим разумно продуманное логическое законодательство для косметики.
Некоторые элементы Регламента 1223/2009 (Regulation EC No 1223/2009 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on cosmetic products) были приняты и адаптированы к законодательству в азиатских странах, Латинской Америке и некоторых странах Ближнего Востока и Африки.

Надзорные органы требуют, не зависимо от страны продажи, чтобы продукты, продаваемые на их рынках, были безопасными и эффективными и соответствовали национальной политике, включая, например, защиту местных рабочих мест и отраслей. Во многих странах враждебность регулирующих органов к контрафактам обусловлена стремлением защитить налоговую систему и обезопасить потребителей.
Регулирование в европейском стиле (привлекая специалистов высокого профессионального уровня), которое требует проверки недобросовестных производителей и распространителей косметических средств, вполне может быть применено в других странах.
Исполнительный вице-президент по глобальным стратегиям Совета по продуктам личной гигиены США (PCPC), утверждает, что в отрасли уже есть инструменты для содействия процесса сближения нормативных актов, в частности:

  • международные и многосторонние форумы, такие как Международное сотрудничество по регулированию косметики (ICCR) и международная организация по стандартизации (ИСО);
  • названия международных номенклатур косметических ингредиентов (INCI);
  • региональные экономические союзы и сотрудничество;
  • отраслевое сотрудничество;
  • соглашения о свободной торговле между странами и объединениями стран.

Компании должны нести ответственность за безопасность, качество и эффективность продукта, в то время как регулирующие органы должны сосредоточиться на контроле за рынком, принудительное исполнение должно перейти от предварительной регистрации рынка к контролю на рынке и уведомлениям. Процессы регулирования должны быть прозрачными и последовательными, с общим форматом регистрации и уведомления, если это необходимо, оценка безопасности должна основываться на рисках, а не на предосторожности, с минимальным использованием и согласованностью - как с положительными, так и с отрицательными списками, а также с проверенными тестами.
Соглашения могут помочь устранить практику, препятствующую доступу на рынки и ограничению инноваций, которые могут способствовать нормативному сотрудничеству между партнерами и даже взаимному признанию стандартов и практики друг друга. Соглашения, направленные на продвижение концепции «нормативной согласованности» в качестве средства устранения торговых барьеров приветствуется производителями косметических средств на глобальном уровне, компании стремятся к процессу сближения законодательства и все стороны обязаны учитывать, что косметические продукты должны представлять меньший потенциальный риск для здоровья или безопасности человека.
К сожалению, торговые посредники, которые редко знают о правилах по размещению косметики в других странах, в том числе по действующим правилам и барьерам, не обладают информацией об экономических последствиях и их значимости, требования регулирующих органов, об их роли в надзоре за рынком, что приводит к большим проблемам.
Сложность регулирования является препятствием для глобальной конкурентоспособности европейской косметики и индустрии личной гигиены. Фрагментированная нормативная база создает дополнительные затраты, сложность и дублирование и ограничивает доступ на рынки других стран.
Европейский союз стремится к сокращению технических барьеров в торговле и совместимым правовым требованиям и, в случае необходимости, побуждает других применять в своем законодательстве правила ЕС по косметике в качестве источника для своего собственного законодательства, которое имеют многие развивающиеся рынки, включая АСЕАН, Россию, Латинскую Америку и Китай.
Безопасные и инновационные косметические продукты являются ключевым фактором успеха для европейского бизнеса. Безопасное применение косметических средств - самый важный элемент для создания доверия потребителей и регулирующих органов в сфере производства косметики.

Центр сертификации
Европейский подход к оценке соответствия продукции