International Center for Quality Certification - ICQC
Skolas 63-19 , Jūrmala, Latvija, LV-2016
Латвия +371 203 99 443
Россия +7 925 853 60 48
Украина +38 068 773 53 88
Notified Body number: 2549

Полномочия надзорных органов ЕС и группы ADCO.

Согласно требований REGULATION (EU) 2019/1020 on market surveillance and compliance of products государства-члены предоставляют своим органам по надзору за рынком полномочия по надзору за рынком, расследованию и обеспечению соблюдения законодательства Союза.
Надзорные структуры осуществляют свои полномочия, эффективным и действенным образом в соответствии с принципом пропорциональности в той мере, в какой это касается предмета, цели мер и характера, а также общего фактического или потенциального ущерба. Полномочия предоставляются и осуществляются в соответствии с законодательством Союза и национальным законодательством, включая принципы Хартии основных прав Европейского Союза, а также принципы национального права, касающиеся свободы выражения мнений и свободы и плюрализма средств массовой информации, с применимыми процессуальными нормами, гарантии и правила защиты данных Союза, в частности Регламент (ЕС) 2016/679.

Органы по надзору за рынком могут использовать любую информацию, документы, заявление или любое другое доказательство в качестве доказательства целей своих расследований, независимо от формы и носителя, на котором они хранятся
Органы по надзору за рынком принимают надлежащие меры, если продукт может угрожать здоровью или безопасности пользователей, не соответствует применимому законодательству Союза.
Если органы по надзору за рынком обнаруживает несоответствие требованиям, они должны незамедлительно потребовать от экономического оператора предпринять соответствующие и соразмерные корректирующие действия, чтобы положить конец несоблюдению или устранить риск.
Корректирующие действия могут включать:

  • приведение продукта в соответствие, в том числе путем устранения формального несоответствия или путем обеспечения того, чтобы продукт больше не представлял риска;
  • не допустить размещения продукта на рынке;
  • немедленное изъятие или отзыв продукта и оповещение общественности о соответствующем риске;
  • уничтожение продукта;
  • размещение на продукте соответствующего, четко сформулированного и понятного предупреждения о рисках, которые он может представлять на языке или языках, указанных государством-членом, в котором продукт размещен на рынке;
  • установление предварительных условий для размещения на рынке данного продукта;
  • быстрое оповещение в соответствующей форме конечным пользователям, подвергающимся риску, в том числе путем публикации специальных предупреждений на языке или языках, указанных государством-членом, в котором продукт размещен на рынке.

Корректирующие действия, когда продукт может представлять риск только при определенных условиях или только для определенных конечных пользователей и хозяйствующий субъект не предпринимает корректирующих действий и риски сохраняются, органы по надзору за рынком должны обеспечить, чтобы продукт был изъят или отозван.


Предоставление информации о несоответствии в Комиссию и другим государствам-членам осуществляется посредством информационной и коммуникационной системы. Передача информации также считается соответствующей требованиям к уведомлению применимых защитных процедур.


Если национальная мера считается оправданной в соответствии с применимой защитной процедурой или если ни один орган по надзору за рынком другого государства-члена не сделал противоположного вывода, компетентные органы по надзору за рынком в других государствах-членах принимает необходимые меры в отношении несоответствующей продукции и вводит соответствующую информацию в информационно-коммуникационную систему.


Органы по надзору за рынком должны осуществлять свою деятельность с высокой степенью прозрачности и предоставлять общественности любую информацию, которую они считают важной для защиты интересов конечных пользователей. Органы по надзору за рынком должны уважать принципы конфиденциальности, защиты профессиональной, коммерческой тайны и защищать личные данные в соответствии с законодательством Союза и национальным законодательством.

В случае, если продукт представляет серьезный риск, органы по надзору должны обеспечить, чтобы он был изъят с рынка или доступ к таким товарам был запрещен. Органы по надзору за рынком должны немедленно уведомить Комиссию о такой продукции.

Если экономические операторы представляют отчеты об испытаниях или сертификаты, подтверждающие соответствие их продукции законодательству Союза по гармонизации, выданному органом по оценке соответствия, аккредитованным в соответствии с Регламентом (ЕС) No 765/2008, органы по надзору за рынком должным образом учитывать эти протоколы или сертификаты.

Для обеспечения связи и координации с соответствующими органами в других государствах-членах органы по надзору за рынком должны активно участвовать в группах ADCO.
Отдельные или совместные группы ADCO создаются для единообразного применения законодательства Европейского союза из представителей национальных органов по надзору за рынком.
Заседания групп ADCO предназначены только для представителей органов по надзору за рынком и Комиссии.
Соответствующие заинтересованные стороны, такие как организации, представляющие интересы промышленности, малых и средних предприятий (МСП), потребителей, испытательных лабораторий, органов по стандартизации и органов по оценке соответствия ЕС, могут приглашаться для участия в заседаниях ADCO, в зависимости от предмета обсуждения.
У групп ADCO следующие задачи:

  • содействовать единообразному применению законодательства Союза в сфере его компетенции в целях повышения эффективности надзора за рынком на внутреннем рынке;
  • содействовать коммуникации между органами по надзору за рынком и укреплять взаимное доверие между органами по надзору за рынком;
  • создавать и координировать общие проекты, такие как совместная трансграничная деятельность по надзору за рынком;
  • разработать общие методы и методологии для эффективного контроля;
  • информировать друг друга о национальных методах и видах деятельности по контролю, а также разрабатывать и пропагандировать наилучшую практику;
  • выявлять вопросы, представляющие общий интерес в отношении надзора за рынком, и предлагать общие подходы, которые следует принять;
  • содействовать оценкам продукции по конкретным секторам, включая оценки рисков, методы испытаний и результаты испытаний, текущие научные тенденции и другие аспекты, связанные с контрольной деятельностью.
Центр сертификации
Европейский подход к оценке соответствия продукции