International Center for Quality Certification - ICQC
Skolas 63-19 , Jūrmala, Latvija, LV-2016
Латвия +371 203 99 443
Россия +7 925 853 60 48
Украина +38 (095) 615-84-15
Notified Body number: 2549

Регламент (ЕС) 2019/1020 от 20 июня 2019 года по надзору за рынком, соответствию продукции и внесению поправок в Директиву 2004/42/ЕС, Регламент (ЕС) No 765/2008 и (ЕС) No 305/2011

Согласованное законодательство Союза охватывает большую часть производимой продукции. Несоответствующие продукты и продукты, которые не являются безопасными, представляют риск для граждан и могут искажать конкуренцию между экономическими операторами, которые продают соответствующие продукты.

Укрепление единого рынка товаров, активизируя усилия, направленных на то, чтобы помешать размещению на рынке несоответствующих продуктов, было определено в качестве приоритета в сообщении Комиссии от 28 октября 2015 года, озаглавленном «Модернизация единого рынка, больше возможностей для граждан и бизнеса». Это должно быть достигнуто путем усиления надзора за рынком, предоставления четких, прозрачных и всеобъемлющих правил для экономических операторов путем усиления контроля за соблюдением и содействия более тесному трансграничному сотрудничеству между правоохранительными органами, включая сотрудничество с таможенными органами.

Чтобы добиться рационализации и упрощения общей законодательной базы, преследуя при этом цели лучшего законотворчества, правила, применимые к контролю продуктов, размещаемых на союзном рынке, должны быть пересмотрены и включены в единую законодательную базу по контролю продукции на внешних границах Союза.

Ответственность за выполнение законодательства ЕС должна нести государство-член, и их органы по надзору за рынком должны быть обязаны обеспечить полное соблюдение законодательства. Поэтому государствам-членам следует применять систематические подходы для обеспечения эффективности надзора за рынком и другой правоприменительной деятельности. В этом отношении методология и критерии оценки риска должны быть дополнительно согласованы во всех государствах-членах, чтобы обеспечить равные условия для всех экономических операторов.

Чтобы помочь органам по надзору за рынком повысить согласованность своей деятельности в отношении осуществления настоящего Регламента, должна быть создана эффективная система экспертной оценки в отношении тех органов по надзору за рынком, которые желают участвовать.

Некоторые определения, которые в настоящее время изложены в Регламенте (ЕС) No 765/2008, должны быть согласованы с определениями в других правовых актах Союза и, при необходимости, отражать структуру современных цепочек поставок. Определение «производитель» в этом Регламенте не должно освобождать производителей от любых обязательств, которые они могут иметь в соответствии с законодательством Союза, в котором используются конкретные определения производителей, которые могут охватывать любое физическое или юридическое лицо, который изменяет продукт, уже размещенный на рынке, таким образом, что это может повлиять на соблюдение применимого законодательства Союза по гармонизации, и выводит его на рынок или любой другой физический или юридический физическое лицо, которое размещает товар на рынке под своим именем или торговой маркой.

Следует ожидать, что экономические операторы по всей цепочке поставок будут действовать ответственно и в полном соответствии с законодательными требованиями, применимыми к размещению или распространению на рынке, с тем чтобы обеспечить соблюдение законодательства ЕС. Настоящий Регламент не должен наносить ущерба обязательствам, соответствующим ролям каждого экономического оператора в процессе поставок и распределения, в соответствии с конкретными положениями гармонизированного законодательства Союза, и производитель должен нести полную ответственность за соответствие продукта требованиям требований Союз.

Проблемы на мировом рынке и все более изощренные цепочки поставок, а также увеличение количества продуктов, предлагаемых для онлайновых продаж конечным пользователям в рамках Союза, требуют применения принудительных мер для обеспечения безопасности потребителей. Кроме того, практический опыт надзора за рынком показал, что в эти цепочки поставок иногда включается новый тип экономического оператора, а это означает, что их нелегко вписать в традиционные цепочки поставок в рамках существующей правовой базы. В частности, это относится к поставщикам услуг по закупкам, которые выполняют многие из тех же функций, что и импортеры, но не всегда соблюдают традиционное определение импортера, предусмотренное в законодательстве Союза. Для обеспечения того, чтобы органы по надзору за рынком могли эффективно выполнять свои обязанности и избежать лазейки в системе правоприменения, целесообразно включить поставщиков услуг по закупкам в список экономических операторов, против которых Органы по надзору за рынком могут предпринимать принудительные действия. Включив поставщиков услуг по закупкам в сферу действия настоящего Регламента, органы по надзору за рынком смогут лучше справляться с новыми формами экономической деятельности для обеспечения безопасности потребителей и бесперебойного функционирования внутреннего рынка, включая где экономический оператор выступает как импортер в отношении определенных продуктов и как поставщик услуг по обработке заказов в отношении других продуктов.

Современные цепочки поставок охватывают широкий круг экономических операторов, каждый из которых должен соблюдать согласованное законодательство Европейского союза, должным образом принимая во внимание их соответствующую роль в цепочке поставок и степень, в которой они способствуют поставке продукции на рынок.

Центр сертификации
Европейский подход к оценке соответствия продукции