International Center for Quality Certification - ICQC
Skolas 63-19 , Jūrmala, Latvija, LV-2016
Латвия +371 203 99 443
Для звонков из России +7 925 853 60 48
Европейский орган по сертификации продукции.

Оценка соответствия Европейском Союзе орган по сертификации взаимное признание сертификатов соглашение о взаимном признании оценки соответствия испытания Россия Украина Беларусь СНГ надзорные органы Нотифицированный орган Признание сертификатов в Европе

Оценка соответствия в Европейском Союзе охватывает ряд мероприятий, включая оценку продукта на предмет соответствия определенным требованиям для конкретного продукта и подтверждение соответствия согласованным требованиям изготовителем.
 
Наряду с законодательными инициативами в целях предотвращения появления новых барьеров и содействие свободному движению товаров, ЕС стремиться к систематическому применению принципа взаимного признания, закрепленное в законодательстве:
•             продукты на законном основании производятся или продаются в одном государстве-члене ЕС, в принципе должны свободно перемещаться в пределах Союза, когда они отвечают уровню защиты, эквивалентные тем, которые налагаются государством-членом назначения.
•             при отсутствии гармонизации в Сообществе, государств Союза могут свободно издавать законы на своей территории, при условии соблюдения положений Договора о свободном передвижении товаров.
Препятствия на пути свободного передвижения, обусловленные различиями в национальном законодательстве, могут быть приняты только:
•             необходимы для осуществления обязательных требований (таких, как охрана здоровья и безопасности потребителя и окружающей среды);
•             служить законной цели, которая оправдывает свое преимущество над принципом свободного движения товаров; и
•             оправданы законным целям и соразмерным преследуемым, которые может нанести опасный продукт потребителям
Для поддержки реализации этих принципов, Европейский парламент и Совет принял в рамках пакета документов, касающихся товаров, Регламент (ЕС) № 764/2008 от 9 июля 2008 года, устанавливающий процедуры, касающиеся применения определенных национальных технических правил в отношении продуктов, законно размещаемых в другом государстве-члене ЕС. Это в значительной степени способствует свободному перемещению товаров в рамках принципа единого рынка Сообщества и взаимного признания соответствия.
 
Гармонизация стандартов и технических регламентов (Директив) не является достаточным, чтобы обеспечить свободный сбыт продукции на внутреннем рынке стран членов Европейского Союза. Необходимо согласовать нормативные и добровольные требования к подтверждению соответствия, во избежания проведения процедуры сертификации продукции для различных национальных рынков. 
 
Оценка соответствия в Европе имеет особое значение в обязательных областях, регулирующихся законом, где требуется доказательство соблюдения не только с соответствующими стандартами, но и с основными требованиями, изложенными в соответствующих директивах Европейского Союза. Эти требования охватывают аспекты охраны здоровья и безопасности. Доказательство соответствия в рамках директив ЕС, как правило, ответственность самих производителей. Производитель проводит испытания продукции в лабораториях, с целью доказательства соответствия продукции требованиям согласованным европейским стандартам и Директивам ЕС. Производитель имеет возможность подтвердить соответствие продукции требованиям ЕС с помощью независимой третьей стороны, нотифицированного органа по оценке соответствия. Нотифицированный орган по оценке соответствия, несет полную ответственность за оценку соответствия.
 
В настоящее время у Европейского Союза соглашения о взаимном признании оценки соответствия, в том числе по испытаниям и сертификации продукции, достигнуто с Австралией, Канадой, Израилем, Японией, Новой Зеландией, Швейцарией и США. Соглашение о взаимном признании (MRA) представляет собой международное соглашение, по которому две или более страны признают друг у друга оценки соответствия. Взаимное признание международного соглашения на основе MRA, становятся все более распространенным, так как снимает технические ограничения между странами, различными торговыми блоками, в том числе и Евросоюзом.
  
Европейские компании, которые экспортируют в Австралию, Канаду, Японию, Новую Зеландию, США, Израиль или Швейцарию, на основании соглашений о взаимном признании оценки соответствия, в том числе протоколов испытаний  и сертификатов соответствия, получили упрощенный механизм. Компании из Австралии, Канады, Японии, Новой Зеландии, США, Израиля или Швейцарии, так же имеют возможность с меньшими затратами (доказательство соответствия требованиям) по поставкам продукции в ЕС.
 
Соглашения о взаимном признании содействуют развитию торговли товарами между Европейским Союзом и третьими странами и облегчают доступ к рынку. Соглашения о взаимном признании определяют, что одна Сторона будет принимать результаты оценки соответствия органов по оценке соответствия (например, испытания или сертификация) другого участника соглашения.
 
В соглашениях определяются условия, при которых каждая сторона будет принимать или признавать результаты процедур оценки соответствия, производимых органами по оценке соответствия другой Стороны, при оценке соответствия к требованиям импортирующей Стороны. Целью соглашений по взаимному признанию процедур оценки соответствия,  является обеспечение эффективного доступа на рынок всей территории Сторон, в отношении оценки соответствия для всех продуктов, включенных в рамках соглашения. При возникновении каких-либо препятствий для доступа на внутренней рынок конкретной страны, оперативно проводятся консультации.
Каждая из сторон, при заключении соглашения о взаимном признании процедур оценки соответствия, принимают или признают результаты процедур сертификации, используемых при оценке соответствия указанных законодательных, нормативных и административных положений одной из сторон, производимых органами по оценке соответствия, другой стороны.
 
Как правило, в соответствии с положениями Соглашений, результаты процедур оценки соответствия производимых органами по оценке соответствия той или иной Стороной, должны быть признаны регулирующими (надзорные органы) органами другой Стороны без дополнительной оценки соответствия продукции.
 
Для Европейского Союза одним из приоритетов являются региональные мероприятия в области технического регулирования, стандартов и оценки соответствия. Соглашения о взаимном признании оценки соответствия должны быть согласованы только в тех случаях, когда существуют эквивалентность соответствующих правил и реальная перспектива создания системы взаимного признания процедур оценки соответствия.
 
Приоритетные страны и регионы для стран членов Европейского Сообщества, это Средиземноморье, Балканы, Россия, Украина, Молдова, Китай и Совет по сотрудничеству в Персидском заливе. Европейский Союз рассматривает взаимовыгодное признание в том числе и органов по оценке соответствия за пределами ЕС.
Европейский Союз продолжает и активизирует диалог и техническую помощь в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Россией, Украиной, Молдовой, другими странами СНГ. Конечной целью сотрудничества является принятие в этих странах стандартов и законодательных актов, которые будут соответствовать международным требованиям и подписание соглашений о взаимном признании оценки соответствия.
 
Цель международного соглашения на основе MRA - определить приоритеты для двусторонней и региональной деятельности в области технических регламентов, стандартов и оценки соответствия.
Проведенный анализ предыдущих соглашений показал, что соглашения о взаимном признании (MRA) должны обсуждаться только в тех случаях где существует явная эквивалентность соответствующих правил и реальная перспектива подписания соглашения. ЕС, при рассмотрении соглашений о взаимном признании, должен рассмотреть не только принципы взаимного признания, но и признание органов по оценке соответствия за пределами Сообщества.
 
Европейское Сообщество заключило и в настоящее время ведет переговоры о заключении соглашений примерно с 38 странами, многие из которых предвидят или предлагают возможность для конкретных действий в области технических регламентов, стандартов и оценки соответствия. Кроме того, Европейский Союз предлагает значительную техническую помощь для нужд третьих стран в этих областях.
 
При рассмотрении соглашений, учитываются текущие и потенциальные будущие торговые потоки с соответствующей страной или регионом. Для каждой страны, региона учитывается инфраструктура и потенциал страны в области стандартов и оценки соответствия промышленной продукции, законодательство страны для рассматриваемых секторов промышленной продукции и ее готовность привести их (законодательство) в соответствие с требованиями ЕС или международными нормами.
Взаимное признание сертификатов соответствия на основе эквивалентных или общих требований, является той основой, которая предлагает лучшие перспективы осуществления и упрощения процедур торговли.
 
Идеальным соглашений является заключенное с Швейцарией, является «традиционным» по типу, но для успешной реализации этого типа соглашения требуется взаимная уверенность в том, что системы сертификации продукции в каждой из сторон являются эффективными и на них можно полагаться для обеспечения соответствующего уровня защиты. Эта уверенность должна основываться на эффективном участии государственных органов в решении соблюдения технических требований, с прямым контролем и высочайшей ответственностью персонала. Укрепление доверия становится более трудным, когда технические требования и общий регуляторный подход двух сторон существенно различаются. Этот тип соглашения может работать только при наличии доброй воли с обеих сторон, эквивалентных или полностью согласованных нормативных требований. Эквивалентность нормативных требований может быть определена на основе соблюдения стандартов.
 
Во многих случаях вопросы, касающиеся технических регламентов, стандартов и оценки соответствия включены в технические диалоги с третьими странами.
В Европейском Сообществе рассматриваются вопросы о возможности признания уполномоченных органов по сертификации продукции в странах, не входящих в ЕС, в качестве нотифицированных органов на основе их надежной аккредитации в областях, для которых они могли бы сертифицировать продукцию. Дальнейшие диалоги по техническим регламентам, стандартам и оценки соответствия следует определять на основе экономической выгоды и согласования правил.
 
Центр сертификации
Европейский подход к оценке соответствия продукции