Рабочий план по экодизайну и энергетической маркировке на 2022-2024 гг.

В пределах возможностей существующих правил экодизайна ЕС и в синергии с акцентом на энергоэффективность, рабочий план усиливает акцент на аспектах цикличности экодизайна, в соответствии с Планом действий по экономике замкнутого цикла 2020.

Еще до вступления в силу Регламента об экодизайне для устойчивых продуктов, который заменит действующую Директиву по экодизайну, могут и будут изучаться новые требования к конкретному продукту в отношении аспектов эффективности материалов. Это должно привести к дальнейшему улучшению циркулярности и общему сокращению экологического и климатического воздействия продуктов, связанных с энергетикой, а также к повышению устойчивости ЕС.

Как Директива по экодизайну, так и Регламент по энергетической маркировке устанавливают критерии принятия мер для конкретных групп продуктов. Они также требуют, чтобы приоритеты устанавливались посредством регулярно обновляемых скользящих рабочих планов, которые учитывают достигнутый прогресс и включают ориентировочные приоритеты для рассмотрения новых групп продуктов, связанных с энергетикой.

Этот план основан на работе, проделанной с момента принятия первой Директивы по экодизайну и предыдущих рабочих планов (охватывающих периоды 2009-2011, 2012-2014 и 2016-2019), но он также охватывает работа, необходимая в соответствии с Регламентом о структуре энергетической маркировки, который устанавливает крайние сроки для изменения масштаба существующих маркировок, а также оценивает прогресс, достигнутый в Европейском реестре продуктов для энергетической маркировки (EPREL). План также охватывает аналогичную работу по маркировке шин, хотя он основан на конкретной правовой основе.

Постановление об экодизайне для устойчивых продуктов, принятое одновременно с этим рабочим планом, заменит Директиву по экодизайну Регламентом, применимым к более широкому спектру продуктов, и позволит еще больше расширить требования к устойчивости для регулируемых продуктов. Пока этот новый регламент не вступит в силу, реализация будет продолжаться в рамках действующей Директивы. В этом документе основное внимание уделяется продуктам, связанным с энергетикой («ERP»), и излагаются приоритеты и планирование для них. В нем представлена работа по конкретным продуктам и горизонтальная работа, связанная с внедрением, консолидацией и дальнейшим развитием этого основного свода непосредственно применимого законодательства ЕС. В будущем, после принятия Регламента об экодизайне для устойчивых продуктов (ESPR), работа над ErP будет интегрирована в более широкие рабочие планы ESPR и останется в центре внимания.

В настоящее время около 30 групп продуктов ErP регулируются примерно 50 мерами. Они применимы к миллиардам товаров, ежегодно выпускаемых на рынок, и ежедневно оказывают непосредственное влияние на поставщиков, розничных продавцов, предприятия и потребителей. Около половины общего конечного потребления энергии в ЕС потребляется в продуктах, подпадающих под действие этого законодательства.

Подготовка рабочего плана показала, что по-прежнему существует потенциал для существенной рентабельной экономии от расширения области до новых ErPs. В то же время ключевой урок, извлеченный из реализации последнего рабочего плана, заключается в том, что для извлечения всех выгод из этой области политики потребуется лучшее соответствие между амбициями и ресурсами как для реализации политики на уровне ЕС, так и для государств-членов.

По состоянию на 1 марта 2022 года Правила экодизайна действуют для 29 групп продуктов, а Правила энергетической маркировки применяются для 15 групп продуктов. Отраслевые добровольные соглашения были признаны для игровых консолей и оборудования для обработки изображений. Предыдущее соглашение о сложных телевизионных приставках было расторгнуто сторонами в 2020 году из-за уменьшения доли рынка соответствующих продуктов (на такие продукты по-прежнему распространяются горизонтальные правила энергопотребления в режиме ожидания и вне режима).

Многое было сделано, в том числе модернизация маркировки энергоэффективности для основных потребительских товаров, таких как легкие холодильники, стиральные машины, телевизоры и источники света, а также принятие требований по экодизайну для ряда продуктов, от серверов до электродвигателей.

Необходимость регулярно пересматривать и адаптировать существующие правила, чтобы они оставались актуальными, эффективными и соответствующими цели в свете рыночных и технологических достижений, является фундаментальным принципом лучшего регулирования. В знак признания этого факта все правила экодизайна и энергетической маркировки, а также рамочное законодательство содержат конкретные положения о пересмотре с установленными законом сроками для представления Комиссией обзоров или принятия пересмотренных правил. Чтобы избежать ненужных задержек, Комиссия впредь будет принимать индивидуальные меры для конкретных групп продуктов, когда они будут готовы, если только исключительные обстоятельства не требуют иного.

Ключевым уроком последнего периода заключается в критической роли работы по технической стандартизации для экодизайна и энергетической маркировки. Новая Стратегия ЕС по стандартизации предлагает ряд действий, направленных на то, чтобы сделать европейскую систему стандартизации более функциональной и гибкой, вернуть стандарты в основу устойчивого, зеленого и цифрового единого рынка ЕС и укрепить глобальную роль европейской стандартизации.

Обеспечение соблюдения требований экодизайна или маркировки продуктов на основе их соответствующих характеристик требует четкого определения того, как определяются характеристики и могут быть проверены для любого данного продукта. С этой целью согласованные технические стандарты, определяющие подходящие методы испытаний, могут помочь производителям, если они применяют изложенные в них методы, пользоваться «презумпцией соответствия» для демонстрации соблюдения требований законодательства. Работа по технической стандартизации является жизненно важной частью внедрения, но ее часто упускают из виду, и недавний опыт демонстрирует важность начала этой работы как можно раньше параллельно с подготовкой новых или пересмотренных правил. Запросы на стандартизацию могут быть завершены и приняты только после принятия соответствующих правил экодизайна или маркировки. В идеале их разработка начинается до этого, чтобы их можно было завершить своевременно после принятия регламента с учетом ок. 27 месяцев обычно требуется для разработки самого стандарта. Общий процесс, как правило, занимает значительно больше времени, включая предварительное принятие запроса на стандартизацию и последующую оценку и утверждение стандартов для ссылки на Официальный журнал. В тех случаях, когда гармонизированные европейские стандарты, охватывающие все соответствующие аспекты, отсутствуют на момент принятия, меры по внедрению, возможно, должны будут включать переходные методы.

Новые запросы на стандартизацию должны быть написаны для большинства, если не для всех новых или пересмотренных правил, находящихся в стадии разработки. Недавно были сделаны или в настоящее время находятся в стадии разработки запросы на освещение, электронные дисплеи, коммерческое и бытовое охлаждение. Проекты стандартов были разработаны для нескольких других групп продуктов на основе более старых мандатов.

Европейский реестр продуктов для энергетической маркировки (EPREL) представляет собой базу данных, созданную и управляемую Комиссией. С 1 января 2019 года поставщики (производители, импортеры или уполномоченные представители) обязаны регистрировать любые продукты, подпадающие под действие правил энергетической маркировки, в EPREL, прежде чем размещать их на европейском рынке.

Эффективный надзор за рынком является ключом к обеспечению надлежащего соблюдения правил, материализации ожидаемых выгод, обеспечению равных условий для бизнеса, предоставлению потребителям надежной информации о продуктах и  доверия к этой системе со стороны граждан, регулирующих органов и предприятий. одинаковый

Надзор за рынком является национальной компетенцией, а данных о правоприменении и соблюдении недостаточно, поскольку в настоящее время нет обязательства по отчетности. Согласно имеющимся данным и подтвержденным аудитом экодизайна ECA 2020, несоблюдение требований является серьезной проблемой. В проектах по надзору за рынком, финансируемых ЕС, обычно наблюдается высокий двузначный процент продуктов, демонстрирующих проблемы с соблюдением требований (как по формальным, так и по существу), но они включают относительно незначительные формальные несоответствия, которые могут быть исправлены добровольными действиями. (например, неправильное значение в информационном листе продукта), а не только серьезные проблемы, такие как несоблюдение минимальных требований к экодизайну.

В предстоящий период Комиссия усилит свою поддержку государств-членов, чтобы способствовать более эффективному и единообразному применению надзора за рынком в области экодизайна и энергетической маркировки.

Комиссия также продолжит поддерживать усилия экономических операторов по соблюдению требований различными способами.

Программа ЕС по экологическому дизайну и энергетической маркировке является одной из крупнейших и самых продолжительных программ бытовой техники в мире, которая использует возможности единого рынка в ЕС и за рубежом на благо потребителей, бизнеса и окружающей среды.

Экодизайн/маркировка энергоэффективности вносит жизненно важный и растущий вклад в достижение целей European Green Deal и Fitfor55, а также в пользу потребителей, столкнувшихся с высокими ценами на энергоносители, счета которых в противном случае были бы намного выше: при текущем уровне цен существующие меры, по оценкам, позволят сократить расходы потребителей энергии в ЕС в превышает 250 млрд евро в год.

Инвестирование в реализацию и усиление этой программы, чтобы лучше соответствовать амбициям и ресурсам, также инвестирует в более сильную устойчивость ЕС, чтобы лучше противостоять будущим кризисам цен на энергоносители и проблемам с безопасностью поставок, связанным с зависимостью ЕС от импорта ископаемого топлива. Точно так же все большее внимание уделяется эффективности использования материалов, т.е. возможность вторичной переработки способствует повышению устойчивости цепочки поставок в ЕС.

Расширение международного сотрудничества, как на многостороннем, так и на двустороннем уровне, необходимо для ускорения внедрения программ повышения энергоэффективности продукции во всем мире, а также может способствовать сближению нормативных требований в интересах ЕС и стран-партнеров.

Европейский реестр продуктов для энергетической маркировки, EPREL, обеспечивает беспрецедентную прозрачность рынка и открывает новые возможности для расширения возможностей и взаимодействия с потребителями из ЕС. Кроме того, он будет все чаще использоваться в качестве практического инструмента для введения в действие недавно введенных условий, касающихся эффективности продукции, в рамках других политик ЕС (зеленая таксономия, экологические государственные закупки в соответствии с Директивой об энергоэффективности, государственные стимулы, Директива по НДС).

Эта область политики по-прежнему обладает значительным потенциалом для предоставления дополнительных, высокоэффективных с точки зрения затрат преимуществ для потребителей ЕС, снижения загрязнения воздуха и экономии энергии/CO2, которые в противном случае могли бы быть обеспечены другими политиками на уровне ЕС или на национальном уровне. Однако своевременный пересмотр существующих правил, поддержка правильного применения/применения, разработка EPREL и изучение регулирования новых продуктов, связанных с энергетикой, требуют значительных усилий.

Таким образом, Комиссия в контексте пакета политики в отношении устойчивых продуктов четко указала на необходимость значительного увеличения ресурсов, выделяемых на реализацию политики экодизайна в рамках более амбициозной политики в отношении устойчивых продуктов, и предлагает государствам-членам сделать то же самое в отношении национальных усилия по надзору за рынком.