Мнение по Регламенту по общей безопасности продукции.

Европейский экономический и социальный комитет (EESC) приветствует предложение о Регламенте по общей безопасности продукции, поскольку он обновляет и может улучшить действующую Directive 2001/95/EC по общей безопасности продукции (GPSD), особенно в отношении проблем и новых разработок на рынках и в технологиях.

Многие уроки, извлеченные за 20 лет после внедрения GPSD, интегрированы в предлагаемый Регламент, что дает надежду на то, что потребители получат лучшую защиту, особенно когда продукты окажутся небезопасными. Экономические операторы и онлайн-рынки выиграют от более четких и согласованных правил.

Определения понятий «безопасность» и «продукт» были обновлены в новом законодательстве по общей безопасности продукции. Для повышения правовой определенности EESC предлагает усилить определение безопасной продукции и некоторые критерии, используемые для оценки безопасности и поддерживает новые обязательства, налагаемые на онлайн-рынки.

Подчеркивается необходимость обеспечения плавного взаимодействия с другими основными законодательными актами, охватывающими те же или смежные темы, такими как Закон о цифровых услугах (DSA), Закон о цифровых рынках (DMA), Директива об ответственности, особенно в отношении вопроса о привлечении к ответственности различных видов онлайн-рынков.

Европейский экономический и социальный комитет сожалеет, что GPSR не указывает, что онлайн-рынки являются импортерами или дистрибьюторами товаров в зависимости от их деятельности и роли в (цифровой) цепочке поставок, и не устанавливает для них такие же обязанности и ответственность, как для обычных магазинов. EESC приветствовал бы большую ясность в отношении границ ответственности.

EESC считает, что усилия по надзору за рынком должны распространяться на все потребительские товары и должны быть общими, скоординированными, хорошо финансируемыми и упорядоченными усилиями по всей Европе.



Директива послужила важным инструментом для создания равных условий для европейских изготовителей и МСП по отношению к иностранным компаниям, необходимо продолжать усилия по выравниванию условий для всех, особенно в отношении онлайн-продаж.

Характер продуктов, продаваемых потребителям, в определенной степени изменился, а это означает, что старые определения «безопасности» и «продукта» больше не действуют. Определение безопасности больше не соответствует реальным рискам, которым могут подвергаться потребители.

Для повышения правовой определенности EESC предлагает предусмотреть оценку кибербезопасности при любых обстоятельствах и в течение всего срока службы продукта.


Несмотря на существование саморегулируемых инициатив по улучшению защиты от небезопасных продуктов, продаваемых в Интернете, исследование показало, что две трети из 250 протестированных продуктов были куплены с нарушением законов и технических стандартов ЕС в области безопасности, что подвергает опасности потребителей. Это указывает на необходимость эффективного регулирования, а не саморегулирования. EESC поддерживает принятие регулирования в этой области и приветствует новые обязательства, налагаемые на онлайн-рынки.

Регламент GPSR должен устанавливать критерии химической безопасности для продуктов, подпадающих под действие закона. Нынешняя GPSD не устанавливает, что такое «безопасный» продукт, когда речь идет о химических веществах. ЕС запрещает использование канцерогенных химических веществ в игрушках, но не в продуктах по уходу за детьми, хотя риск воздействия часто одинаков. Цель Комиссии - движение к свободной от токсичных веществ окружающей среде.

Риски кибербезопасности, влияющие на безопасность потребителей, теперь будут охватываться концепцией безопасности. Это включает в себя своевременное введение концепции «соответствия при использовании» — поскольку обновления программного обеспечения изменяют продукт, его необходимо проверять с течением времени. Это становится все более актуальным по мере того, как подключается все больше потребительских продуктов, что повышает риск взлома и неправомерного использования, что ведет к потенциальным рискам для безопасности.


Надзор за рынком должен, насколько это возможно, осуществляться на одном уровне во всех секторах. Изменения здесь должны быть тщательно изучены, чтобы гарантировать, что правоохранительные органы (во всех охватываемых секторах) имеют в своем распоряжении адекватный набор инструментов, а также что существует прочная связь с таможенным союзом. Упор на надзор за рынком, основанный на оценке рисков крайне важен.


Стандарты на протяжении всего процесса стандартизации должны ужесточаться. Безопасность не может зависеть от «более легких» стандартов и каждый потребительский продукт должен быть безопасным.


Все потребители смогут получить доступ к информации об идентификации продукта, характере риска и принятых мерах в отношении опасных продуктов на портале Safety Gate, уведомления должны быть легко доступны для уязвимых потребителей, а также потребителей с ограниченными возможностями.

Согласно Регламента по общей безопасности продукции, предоставляется потребителям возможность подавать жалобы в национальные органы, а также возможность информировать портал безопасности о рисках.