Новый Регламент Европейского союза по аккумуляторам и батареям.

В рамках Зеленого соглашения ЕС существующее законодательство ЕС по батареям будет модернизировано, чтобы все батареи на рынке ЕС были «устойчивыми, высокопроизводительными и безопасными на протяжении всего их жизненного цикла». Эта инициатива потребует от производителей, импортеров и / или дистрибьюторов всех типов аккумуляторов на рынке ЕС внесения значительных изменений в маркировку, управление окончанием срока службы и комплексную проверку цепочки поставок.

Аккумуляторы необходимы для важнейших секторов экономики, и их число постоянно растет, и это предложение рассматривается политиками как критически важное для перехода к экологической политике. Европейская ассоциация производителей автомобильных, промышленных и аккумуляторных батарей (EUROBAT) приветствовала это предложение, но подчеркнула проблемы, с которыми сталкиваются компании, работающие в этой отрасли. Вступление в силу ожидается в 2022 году.

ЕС впервые ввел в действие специальный закон, ограничивающий использование опасных веществ в аккумуляторах в 1991 году (Директива 91/157/EEC). Текущие рамки производства и утилизации батарей содержатся в Директиве 2006/66/EC с поправками. Предлагается новый регламент (2020/0353), принятый Европейской комиссией 10 декабря 2020 года), отменяющий Директиву 2006/66/EC и изменяющий Регламент (ЕС) № 2019/1020. Это предложение является одной из нескольких инициатив в предлагаемом Европейском законе о климате, направленных на то, чтобы сделать цель достижения климатической нейтральности к 2050 году для ЕС юридически обязательной, что было предварительно согласовано Европейским парламентом и государствами-членами 21 апреля 2021 года. Это важно поскольку он будет эффективно формировать растущий рынок промышленных аккумуляторов, используемых в ключевых секторах, таких как электромобили.

Предлагаемый Регламент является следующим шагом в усилиях ЕС по обеспечению устойчивости и безопасности рыночных батарей ЕС на протяжении всего их жизненного цикла, требуя от предприятий делать больше для защиты рабочих, сообществ и окружающей среды. Предлагаемый Регламент сейчас проходит обычную законодательную процедуру. В настоящее время он рассматривается государствами-членами в Совете и Европейском парламенте, и в него могут быть внесены поправки, прежде чем он станет законом. Он делегирует Европейской комиссии существенные полномочия по принятию решений по техническим вопросам, в том числе по вопросам должной осмотрительности.

Предлагаемый Регламент повлияет на всех «экономических операторов», определяемых как производители, импортеры и дистрибьюторы всех типов аккумуляторов, которые размещаются на рынке ЕС, то есть промышленных, автомобильных, электрических и портативных, независимо от их происхождения.

Предлагаемый Регламент гласит, что он будет применяться с 1 января 2022 года. Некоторые требования должны вступить в силу сразу же после вступления Регламента в силу и другие должны быть перенесены с более поздними сроками реализации.

Предложение предусматривает, что экономические операторы должны будут соблюдать следующие сроки (которые могут измениться в окончательно принятом законодательстве):

с июля 2024 года включать декларацию об углеродном следе в отношении некоторых аккумуляторных батарей для промышленных и электрических транспортных средств (более 2 кВт · ч), которые размещаются на рынке ЕС.

с января 2026 года на батареях должна быть указана маркировка выбросов углерода,

с июля 2027 г. будут введены максимальные пороги выбросов углерода.

С января 2027 года в промышленных батареях и аккумуляторах электромобилей с внутренним накопителем необходимо будет декларировать содержание переработанного кобальта, свинца, лития и никеля, используемых в производстве.

Предлагаемый регламент сохраняет существующие ограничения на использование опасных веществ во всех батареях и, в частности, запрещает батареи, содержащие ртуть и кадмий. Кроме того, минимальные уровни переработанного содержимого в батареях будут введены в 2030 году, а эти минимальные уровни будут увеличены в 2035 году. Существуют дополнительные предложения по минимальным требованиям к характеристикам и долговечности (вступают в силу в 2026 и 2027 годах), отработанные батареи (вступают в силу в 2022 году) и возможность замены батареек в бытовых приборах (вступает в силу в 2022 году).

Все батареи должны иметь маркировку «CE», чтобы продемонстрировать соответствие стандартам здоровья, безопасности и защиты окружающей среды. Кроме того, батареи необходимо будет маркировать, чтобы предоставлять информацию о сроке службы, зарядной емкости, требованиях к раздельному сбору, наличии опасных веществ и угрозах безопасности.

Предлагается, чтобы начиная с 2023 года на батарейках должен был размещаться QR-код, который будет предоставлять актуальную информацию. К 2026 году большие батареи будут иметь уникальные электронные записи или «паспорта батарей», в которых будет отслеживаться управление этими батареями.

Предлагаемое постановление вводит усиленные обязательства по раздельному сбору отработанных батарей (с целью сбора 70% к 2030 году для портативных батарей и требованием гарантировать отсутствие потерь для всех других батарей) и полный запрет на захоронение отработанных батарей.

Также будут установлены обязательные цели по извлечению материалов из батарей в отношении кобальта, меди, никеля, свинца и лития.

К 2023 году экономические операторы, которые размещают на рынке определенные перезаряжаемые промышленные батареи и батареи для электромобилей (более 2 кВт · ч), должны будут принять политику должной осмотрительности в отношении цепочек поставок кобальта, природного графита, лития, никеля и других химических соединений. Экономическим операторам также необходимо будет создать и использовать систему контроля и прозрачности цепочек поставок и включить политику цепочки поставок в соглашения с поставщиками (например, включая меры по управлению рисками). Категории социальных и экологических рисков будут включать биоразнообразие, здоровье человека, трудовые права, права человека и общественную жизнь со ссылкой на международное право прав человека. В целях гармонизации обязательств по цепочкам поставок меры по управлению рисками и принципы аудита третьей стороной должны быть согласованы с Руководством ОЭСР по комплексной проверке ответственных цепочек поставок полезных ископаемых для территорий, затронутых конфликтами и подверженных высокому риску. Предлагаемый Регламент предусматривает, что эта Комиссия сможет принять дальнейшее законодательство для внесения поправок в список сырья и категорий рисков с учетом требований должной осмотрительности, а также внести поправки в требуемые обязательства должной осмотрительности.

Многие «экономические операторы», как они определены в Предлагаемом регламенте, осознают, что их текущие процедуры соответствия могут быть недостаточными для удовлетворения требований, изложенных в предложении Комиссии.

В целом отрасль, представленная EUROBAT, приветствовала общеевропейское регулирование как шаг к созданию равных условий игры на уровне ЕС, уменьшая различия между национальными рынками. Однако EUROBAT предупредил, что некоторые аспекты предложения, такие как требования к маркировке, рискуют создать непропорционально тяжелое административное бремя для отрасли.