CE маркування як ознака відповідності продукції для органів нагляду.

CE маркування забезпечує першу ознаку того, що необхідні оцінки відповідності єдиному законодавству Європейського Союзу були проведені, перш ніж продукція була розміщена на внутрішньому ринку Європейського Союзу.

За європейським законодавством ніщо не заважає владі проводити додаткові перевірки з метою захисту суспільних інтересів.

Крім того, влада зобов'язана забезпечити належне виконання СЕ маркування і переслідувати порушення і зловживання при нанесенні знака СЕ.

Європейське законодавство надає наглядовим органам контроль за ринком при розміщенні товарів, що підпадають під загальне законодавство ЄС. Санкції викладені (як правило) у відповідному національному законодавстві держав-членів Європейського Союзу. Цілі нагляду (в тому числі) за ринком в рамках гармонізованого законодавства, забезпечення розміщення в ЄС безпечної продукції з третіх країн, забезпечення нанесення CE маркування на законних підставах, забезпечення вільної конкуренції без фактів шахрайства.

Нанесення розмітки, знаків або написів на вироби, які можуть ввести в оману третіх осіб щодо значення або форми СЕ маркування, заборонені і переслідуються за законом. Будь-які інші маркування можуть бути нанесені на продукт за умови, що видимість, чіткість і значення маркування СЕ не порушена. Знак СЕ єдиний знак відповідності узгодженому законодавству Європейського Союзу.

СЕ маркування повинно бути нанесено помітно і розбірливо на продукті, де це неможливо, наноситься на упаковку і на додані документи, в тому числі описи і паспорти.

Як показала практика, наглядовим органам надають істотну допомогу компанії, розташовані на території ЄС, відстежуючи продукцію конкурентів з третіх країн.

Відповідно до Регламенту № 765/2008 національні органи нагляду мають чіткі зобов'язання щодо контролю продукції. Економічні оператори зобов'язані співпрацювати з національними органами та вживати коригувальних заходів у разі необхідності. Національні органи влади мають право накладати санкції, які можуть включати в себе знищення товару, що не відповідає вимогам. Національні наглядові та митні органи, відповідно до вимог законодавства, з метою забезпечення безперебійного функціонування системи вільної торгівлі, зобов'язані контролювати продукцію, що надходить з-за меж ЄС. Перевірки повинні проводитися на недискримінаційній основі та з правилами і умовами, визначеними для нагляду.

Держави-члени ЄС повинні вжити необхідних заходів для запобігання розміщення на ринку та використання невідповідних продуктів.

Нагляд дає громадянам право на еквівалентний рівень захисту всього єдиного простору ЄС, незалежно від походження продукту, і є важливим для інтересів господарюючих суб'єктів, оскільки це допомагає усунути недобросовісну конкуренцію.

Заходи з нагляду не спрямовані виключно на охорону здоров'я та безпеки, а здійснюються з метою реалізації права Європейського Союзу, метою якого є забезпечення інших суспільних інтересів, наприклад, регулювання точності вимірювання електромагнітної сумісності, енергоефективності.

Національні наглядові органи зобов'язані організовувати і здійснювати моніторинг наявної імпортної продукції, з передбаченими заходами покарання, співмірними з допущеними порушеннями. Вони зобов'язані контролювати продукти, незалежно від походження, для того, щоб вони пройшли необхідні процедури відповідності і були розроблені та виготовлені відповідно до вимог гармонізації Союзу.

Ефективний нагляд за ринком повинен здійснюватися на всіх зовнішніх кордонах Співтовариства.

Нагляд за ринком може бути організований по-різному, залежно від характеру продукту і юридичних вимог і може варіюватися від перевірки формальних вимог до ретельних лабораторних випробувань, у разі, якщо виникли підозри про невідповідність, в тому числі по СЕ маркуванню.

Для ефективного нагляду за ринком національні органи влади повинні мати компетенцію та ресурси:

• регулярно відвідувати комерційні, промислові та складські приміщення;
• регулярно відвідувати, за необхідності, сервісні організації, у тому числі ремонтні майстерні та ательє;
• організовувати випадкові перевірки та вибіркові перевірки в торговельній мережі;
• відбирати зразки продукції та піддавати їх перевірці та тестуванню на складах тимчасового зберігання;
• контролювати тендери з постачання продукції з третіх країн з метою перевірки заявлених вимог щодо відповідності;
• мотивовано контролювати документацію щодо відповідності вимогам ЄС, у тому числі протоколи випробувань;
• поглиблені перевірки відповідності продукту, у тому числі щодо правильного застосування процедури оцінки відповідності основним вимогам;
• контролювати продукти на ринку, навіть якщо вони були піддані добровільній сертифікації або інших добровільних ініціатив, визначаючи їх потенційні ризики;
• можуть просити акредитований орган надати інформацію про оцінку відповідності продукції;
• вимагати повний технічний файл, коли є підстави сумніватися у відповідності вимогам ЄС. Відмова від надання документації у відповідь на мотивований запит від національного органу нагляду на ринку протягом розумного періоду часу може бути достатньою підставою для сумнівів у відповідності з основними вимогами застосовної гармонізації законодавства Союзу;

Точки входу на територію Європейського Союзу є важливими для нагляду за продукцією, що надходить до ЄС з третіх країн. Митні органи є ідеальним місцем, щоб зупинити небезпечні або несумісні продукти, перш ніж вони будуть випущені для вільного обігу, а потім вільно циркулювати в межах Європейського Союзу. Таким чином, митні органи відіграють важливу роль у моніторингу безпеки та відповідності продукції на зовнішніх кордонах ЄС.

Обов'язкова співпраця між митниками та співробітниками нагляду за ринком включена в статті 13 Митного кодексу Співтовариства, в якій говориться, що контроль, здійснюваний митними та іншими органами, здійснюється в тісній взаємодії.

Відповідно до Регламенту № 765/2008 митні органи мають такі обов'язки:

• відкласти випуск продукції, коли є підозра, що продукти становлять серйозну загрозу для здоров'я, безпеки, охорони навколишнього середовища або інших суспільних інтересів
• відкласти випуск продукції, що не відповідає вимогам, що пред'являються до документації та маркування, в тому числі «CE» маркування
• не дозволяти випуск для вільного обігу через відсутність СЕ маркування на продукції, на якій воно повинно бути нанесено;
• санкціонувати випуск для вільного обігу будь-якого продукту, який відповідно до гармонізації відповідного законодавства Союзу не становить небезпеки для суспільних інтересів;

У разі, якщо було відкладено випуск для вільного обігу, митні органи повинні негайно інформувати компетентний національний орган з нагляду за ринком, який має три робочих дні, щоб провести попереднє дослідження продуктів і вирішити:

• чи можуть вони бути прийняті як такі, що не створюють серйозних ризиків для здоров'я та безпеки або не можуть вважатися такими, що порушують законодавство ЄС щодо гармонізації;
• чи повинні вони бути затримані, чи вимагають додаткових перевірок для встановлення їх безпеки та дотримання вимог гармонізованого законодавства Союзу.