Mutual recognition agreements (MRA), взаємне визнання протоколів випробувань та сертифікації.

Генеральний директорат Комісії з питань внутрішнього ринку, промисловості, підприємництва та МСП (DG GROW - The Commission's Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs) відповідає за політику ЄС щодо єдиного ринку, промисловості, підприємництва та малого бізнесу.

Директорат працює над тим, щоб забезпечити європейським підприємствам справедливе і рівне ігрове поле, щоб вони могли використовувати можливості на ринках, що не входять до ЄС, координує і організовує діалоги з питань регулювання та промислової політики з багатьма стратегічними партнерами ЄС. Ця діяльність спрямована на досягнення більшої конвергенції правил, що впливають на глобальний бізнес, зниження бар'єрів і витрат та полегшення доступу європейських компаній, особливо малих підприємств, до ринків країн, що не входять до ЄС. Діалоги охоплюють такі питання, як стандарти, оцінка відповідності та інновації, а також галузі промисловості, включаючи космос.

Генеральний директорат впровадив різні інструменти ЄС, які сприяють інтернаціоналізації європейського бізнесу, оскільки доступ до ринків за межами ЄС необхідний для європейської промисловості.

Генеральний директорат вітає угоди про взаємне визнання (MRA) для оцінки відповідності, які є міжурядовими угодами, покликаними полегшити торгівлю. MRA встановлюють процедури, що дозволяють Сторонам визнавати компетентні органи один одного з оцінки відповідності (CABs - такі як випробувальні лабораторії або органи з сертифікації) і приймати результати оцінки відповідності.

Принцип взаємного визнання MRA суворо обмежений визнанням технічної компетенції призначених іноземних органів в країні-експортері на конкретних товарних ринках для оцінки відповідності продукції правилам і процедурам країни-імпортера.

Оцінка відповідності - це набір процесів, який показує, чи відповідає продукт зазначеним законодавчим вимогам.

Є дві «фази» в процесі MRA. Фаза I - взаємне визнання звітів про випробування. Етап II - це взаємне визнання сертифікації.

MRA можуть охоплювати:

Взаємне визнання випробувальних лабораторій і прийняття звітів про випробування.

Взаємне визнання інспекцій виробництва.

Взаємне визнання органів з сертифікації та прийняття сертифікатів.

MRA мають багато переваг, скорочують час і вартість розміщення продукції на іноземних ринках, усуваючи необхідність в надмірному тестуванні або сертифікації.

Основний принцип MRA полягає в тому, що різні країни та Європейський Союз визнають і приймають технічну компетентність органів з оцінки відповідності (CAB) один одного для тестування та сертифікації зазначених продуктів на відповідність стандартам і нормативним вимогам іншої Сторони. Мета полягає в тому, щоб значною мірою усунути необхідність дублюючого тестування або повторної сертифікації товарів, що продаються. MRA передбачає, що оцінка відповідності продукції повинна проводитися в експортуючій Стороні, а не в імпортуючій Стороні. Підвищує прозорість іноземних нормативів, законів, політик і процедур, що дозволить виробникам, випробувальним лабораторіям і органам з сертифікації легше стежити за дотриманням іноземних нормативних вимог.

MRA не вимагає гармонізації технічних регламентів кожної сторони і не передбачає визнання стандартів, що застосовуються до іншої сторони. Сфера дії MRA обмежується продуктами, які підлягають регулюванню державними органами, і вони вказані в галузевих додатках. Продукти, що не охоплюються угодою, підлягають оцінці відповідності на території імпортуючої сторони.

Традиційні MRA (взаємне визнання оцінки відповідності) дозволяють органам оцінки відповідності (CAB), призначеним однією Стороною, сертифікувати продукти для доступу до ринку іншої Сторони відповідно до технічного законодавства іншої Сторони. Вони передбачають взаємне визнання торговими партнерами обов'язкових результатів випробувань і сертифікатів на певні промислові товари.

Правила, що накладаються Сторонами, повинні бути приблизними або узгодженими. Проте, є винятки, такі як MRA зі Швейцарією, де правила Швейцарії та ЄС вважаються «еквівалентними».

Іншим прикладом такого винятку є MRA ЄС-США щодо морського обладнання, для якого основними правилами є Конвенції Міжнародної морської організації (IMO), транспоновані як США, так і державами-членами ЄС.

Прийняття системи ЄС третіми країнами сприяє усуненню технічних бар'єрів у торгівлі, тим самим підвищуючи доступність ринків третіх країн до продуктів з ЄС і навпаки.

21 вересня 2017 року в попередню заявку вступила Всеосяжна економічна та торговельна угода (СЕТА) між ЄС і Канадою. Ця Угода містить Протокол оцінки відповідності, який з того часу замінив Угоду про взаємне визнання між ЄС та Канадою. Відповідно до Протоколу CETA, призначений CAB ЄС може перевіряти сертифіковані продукти для експорту до Канади відповідно до канадських правил і навпаки.

Протокол спирається на акредитацію та на більш тісну співпрацю між системами акредитації ЄС та Канади, як засіб для створення взаємної довіри в технічній компетенції CABs. Цей підхід базується на існуванні загальноєвропейської загальної системи акредитації та ґрунтується на таких трьох основних принципах: 1. Відповідальність уряду за призначені ОАС - Канада бере на себе ту ж роль і відповідальність, що і держави-члени ЄС за ОАС, які вона визначає з точки зору первинної оцінки (підтвердженої акредитацією) і подальшого моніторингу та нагляду. Це вже мало місце відповідно до MRA від 1998 року.

Еквівалентні системи акредитації - подібно до ЄС, в Канаді діє державна, некомерційна система акредитації. Тісна співпраця між канадською та ЄС системами акредитації передбачена в Протоколі.

З метою безперешкодного виконання Протоколу CETA Рада зі стандартів Канади та Європейське співробітництво з акредитації (EA) підписали угоду про співпрацю в червні 2016 року. Важливо зазначити, що акредитація завжди відповідатиме вимогам імпортуючої Сторони, так само як і вимоги до продукту, завжди висуваються імпортуючою стороною. Угоди про призначення САВ передбачають квазіавтоматичне прийняття (тобто якщо заперечення не будуть подані протягом 30 днів) однією Стороною САВ, призначеною іншою Стороною.

Протокол розширює сферу застосування ряду додаткових секторів (на які MRA не поширювалося) і створює можливість для подальшого розширення цієї сфери, як зазначено в Додатку II до Протоколу, на основі вимог ринку (протягом трьох років після набрання чинності Угоди). Сектори, до яких наразі застосовується Протокол, перелічені в Додатку I до Протоколу:

Електричне та електронне обладнання, включаючи електричні установки та прилади, і пов'язані з ними компоненти;

Радіо та телекомунікаційне кінцеве обладнання;

Іграшки;

Будівельні вироби;

Машини, в тому числі деталі, вузли, включаючи компоненти безпеки, змінне обладнання та вузли машин;

Вимірювальні прилади;

Водогрійні котли, включаючи супутню техніку.

Особлива процедура визначена для обладнання та захисних систем, призначених для потенційно небезпечного вибухонебезпечного середовища. Повинні бути визначені лабораторії та органи з оцінки відповідності, які можуть безперешкодно виконувати роботу для обох країн. На даний час лабораторії та органи не визначені, оскільки дана тема є досить складною та відповідальною.