Регламент (ЄС) 1025/2012 щодо європейської стандартизації

Сертифікація продукції Європейський Союз, виробники Україна.

Найважливішим інструментом для створення європейських стандартів є Європейський комітет зі стандартизації CEN, який займається всіма сферами промисловості та послуг. Це не стосується галузі електротехніки та телекомунікацій. Ці дві галузі контролюються іншими організаціями, а саме CENELEC (Європейський комітет з стандартизації електротехніки, Європейський комітет з електротехнічної стандартизації) та ETSI (Європейський інститут стандартів електрозв'язку).

Технічний стандарт, розроблений цими організаціями з стандартизації, є європейським стандартом.

Більшість стандартів створюються на запит галузі. Комісія також може попросити вищезазначені органи (CEN; CENELE; ETSI) розробити стандарти у зв'язку з реалізацією законодавства Співтовариства або в контексті конкретної галузі європейської політики. Потім говорять про роботу з стандартизації, яка «замовляється» Комісією (мандат Європейської комісії). Якщо ці стандарти складені в рамках керівних принципів «Нового підходу», вони називаються «гармонізованими стандартами».

ЄС стандартизація зробила великий внесок у завершення створення внутрішнього ринку продуктів в контексті законодавства «Нового підходу», яке посилається на стандарти, розроблені організаціями зі стандартизації в ЄС.

Стандартизація в ЄС є чудовим інструментом для просування торгівлі, конкуренції та ринкового визнання інновацій у європейському співтоваристві. Важливим завданням стандартизації є просування її внеску в підвищення конкурентоспроможності малих і середніх підприємств (МСП).

Метою Регламенту (ЄС) 1025/2012 є гармонізація та запобігання суперечностям у стандартах на рівні ЄС. Ця мета повинна бути досягнута за рахунок розширення обміну між організаціями зі стандартизації. Він підкреслює роль малих і середніх підприємств та зацікавлених сторін у розробці стандартів.

CEN, Cenelec і ETSI, з одного боку, Європейська комісія та Європейська асоціація вільної торгівлі (EFTA), з іншого, підтверджують, що стандартизація є добровільною, узгодженою діяльністю, що здійснюється зацікавленими сторонами на основі відкритості та прозорості в рамках незалежних, визнаних організацій зі стандартизації, що ведуть до прийняття стандартів, дотримання яких є добровільним.

CEN, Cenelec, ETSI, Європейська комісія та EFTA визнають, що стандарти повинні відповідати призначенню, мати високий ступінь прийнятності в результаті повної участі всіх відповідних сторін у процесі стандартизації, узгоджуватися між собою та заохочувати технологічні інновації та конкуренцію, тому вони повинні ґрунтуватися на надійних наукових дослідженнях, регулярно оновлюватися та, по можливості, орієнтуватися на результативність.

Стандартизація є добровільною і незалежною діяльністю, CEN, Cenelec, ETSI, ЄК та EFTA визнають, що вона впливає на ряд областей, що викликають занепокоєння суспільства, таких як конкурентоспроможність промисловості, функціонування єдиного ринку та безпека навколишнього середовища.

Відповідно до Угоди про ЄЕЗ держави-учасниці ЄАСТ зобов'язалися брати участь в Єдиному ринку з тими ж правами і обов'язками, що і держави-члени ЄС. Угода створила таку ж правову основу для використання стандартів в державах EFTA EEA, що і в ЄС.

Діяльність з стандартизації в Співтоваристві істотно перемістилася з національного рівня на рівень ЄС та міжнародний. Однак національні органи продовжуватимуть відігравати важливу роль. Вони сприяють досягненню консенсусу на національному рівні, у багатьох випадках забезпечують підтримку технічної роботи, є постійним сполучною ланкою між учасниками ринку, а також забезпечують доступ і консультації як щодо міжнародних, так і щодо гармонізованих стандартів. Офіційне прийняття узгоджених стандартів (EN) шляхом громадського обговорення та формального голосування здійснюється національними органами.

Високий рівень захисту навколишнього середовища та захисту споживачів став фундаментальною метою відповідно до Договору ЄС. Отже, екологічні та споживчі міркування необхідно систематично інтегрувати в інші сфери політики та сектори суспільства.

Стандартизація визнана такою, що відіграє ключову роль в економічній та політичній інтеграції країн-кандидатів до Союзу і, навпаки, ці країни все активніше беруть участь у роботі європейських організацій.

В умовах глобалізації економіки міжнародні стандарти стали важливим фактором для Європи. Важливість, яку слід надавати міжнародним стандартам, була підтверджена СОТ, зокрема, Угодою про технічні бар'єри в торгівлі та рішенням СОТ про принципи розробки міжнародних стандартів, що використовуються в рамках Угоди.

Потреби ринку в технічних характеристиках були змінені, і вони різняться за секторами. Крім того, промислові сектори стають більш взаємопов'язаними, а традиційні межі між ними стають менш чіткими, що посилює необхідність тісної співпраці між організаціями зі стандартизації та способом розробки стандартів.

Швидкий розвиток технологій і процесів призвів до необхідності настільки ж швидкої розробки нових типів документів. З огляду на ці зміни, з стандартизації розроблено нові документи, які не мають статусу офіційних стандартів.

Що стосується можливих обмежень конкуренції, викликаних угодами про горизонтальну співпрацю між компаніями, що працюють на одному і тому ж рівні ринку, то угоди про стандартизацію не обмежують конкуренцію, якщо стандарти приймаються визнаними організаціями на основі недискримінаційних, відкритих і прозорих процедур.

Стандартизація відображає унікальне положення стандартів у порівнянні з іншими формами специфікацій і створює відповідно посилене зобов'язання дотримуватися принципів прозорості, відкритості, консенсусу, незалежності, ефективності та узгодженості.

Мета політики ЄС у сфері стандартизації полягає в наступному:

відігравати роль у завершенні внутрішнього ринку, сприяючи вільному переміщенню товарів, послуг та забезпечуючи сталий розвиток, маючи високий рівень безпеки, якості та беручи до уваги всі економічні, соціальні та екологічні аспекти. Відповідно до Нового підходу гармонізовані стандарти надають технічні рішення для презумпції відповідності вимогам законодавства;

є загальним і прозорим орієнтиром для державних закупівель;

сприяють усуненню технічних торговельних бар'єрів;

заохочують екологічно безпечну розробку продуктів;

слугують джерелом загальної довідкової інформації з питань торгівлі, національного та європейського законодавства, тим самим сприяючи технічній інтеграції.

створювати інструмент для підвищення конкурентоспроможності та допускати технологічні інновації.

Гармонізовані стандарти забезпечують загальне, але гнучке технічне середовище на єдиному ринку і є загальноприйнятими стандартами якості, сертифікації та відповідності нормативним вимогам, заохочують технічне співробітництво та обмін досвідом і надають підприємцям можливість використовувати ефект масштабу.

Завдяки участі своїх членів у міжнародній роботі просувати інтереси Європи у світовій економіці та створювати умови для доступу до світових ринків. Стандарти надають довідкові матеріали для технічного співробітництва, допомоги та угод про взаємне визнання (MRA) з третіми країнами. Надзвичайно важливо, щоб міжнародні стандарти приймалися і застосовувалися однаково, коли можуть бути забезпечені законні цілі, наприклад, захист здоров'я і безпеки людини, тварин або рослин і навколишнього середовища.

Надати країнам-кандидатам та сусіднім країнам важливий інструмент для полегшення адаптації їх економіки до ринку Співтовариства та сприяння сталому розвитку, економічній та технологічній інтеграції або співпраці.