Надзор за ринком Європейський Союз СЕ маркування національний орган нотифікований безпека продукту відповідність продукції

Нагляд за ринком у Європейському Союзі відіграє вирішальну роль у сфері безпеки споживачів продукції, найкращі правила мало чого варті, якщо вони не виконуються належним чином. Ефективний нагляд має важливе значення не тільки для захисту споживачів від небезпечних продуктів, а й для забезпечення рівних умов для конкуренції.

У Європейському Союзі, нагляд за ринком для непродовольчих споживчих товарів, є обов'язком держав-членів. Відповідні національні органи перевіряють, чи відповідають вироби застосовним вимогам щодо відповідності, вони вживають необхідних заходів, щоб переконатися, що продукт відповідають вимогам, і застосовують санкції в разі потреби.

З урахуванням постійно зростаючого імпорту до Європейського Союзу з третіх країн, забезпечення безпеки споживчих продуктів все більше покладатиметься на здатність контрольних органів перевірити відповідність продукції до її розміщення в ЄС. Таким чином, митні органи, з їхньою здатністю перевіряти товари, що надходять з-за меж ЄС, відіграють важливу роль у захисті населення від імпортованих небезпечних продуктів.

Постійна тісніша співпраця між наглядовими органами та митними органами різних держав-членів Європейського Співтовариства, допомагає уникнути розміщення продукції небезпечної для користувачів, в тому числі за допомогою обміну інформацією між собою протягом короткого проміжку часу. Це не дає можливість небезпечним продуктам з ринку в одній країні, потрапити в іншу країну. Продукти, імпортовані по всій Європі, перевіряються кількома різними органами нагляду з можливістю координації між ними. На жаль повна безпека продукту не може бути гарантована наглядовими органами.

Інформаційно-комунікаційна система з нагляду за ринком є ІТ-платформою для полегшення взаємодії між органами з нагляду за ринком в ЄС і в країнах ЄАВТ. Вона швидко та ефективно розділяє інформацію про невідповідні продукти, дає змогу уникнути дублювання роботи, а також прискорює видалення небезпечних продуктів. Система створює основу для ефективної та дієвої співпраці між органами з нагляду. Підтримується в Інтернеті, це дає змогу всебічний обмін інформацією між усіма органами влади.

Вперше за всю історію ЄС, з'явилася можливість перекрити шляхи надходження на внутрішній ринок продукції сумнівного характеру. Використовуючи найостаннішу інформацію, дублювання і множинні перевірки можна уникнути в декількох країнах, оскільки інформація про продукцію, що не має відповідність, одразу надходить у систему. Скоординовані дії різних органів забезпечує більшу ефективність. Нова система нагляду за ринком дає можливість зосередитися на інших продуктах, які ще належить перевірити. Скрізь, де це необхідно, споживачі та дилери проінформовані без необхідності проходити через складні бюрократичні канали. Безпека продукту стає реальністю. Органи нагляду отримали можливість швидкого обміну інформацією, яка є актуальною та практичною, маючи спільну базу даних. Система дає можливість отримати доступ до всіх результатів випробувань і всі відповідні дані про продукт за лічені секунди. Небезпечні продукти можуть бути видалені з негайно.

Принцип відповідальності виробника (декларація відповідності) залишає двері відкритими для зловживань з боку тих, хто хоче проводити нечесні методи конкуренції. Нова система нагляду за ринком дає змогу виявити нечесних виробників продукції, їх можна ідентифікувати та вилучити їхню продукцію з обігу. Економічних збитків за рахунок недобросовісної конкуренції можна уникнути. Система забезпечує ідеальну інформаційну платформу для досягнення цих цілей. І вона дає змогу споживачам, виробникам, дилерам, державним органам влади - безпосередньо спілкуються один з одним. Законослухняним виробникам стало простіше відстежувати конкурентів, які постачають продукцію, що не відповідає гармонізованим вимогам ЄС, з порушеннями щодо нанесення СЕ маркування, з фіктивними протоколами випробувань.

ICSMS являє собою потужну систему, пропонуючи різним користувачам безліч практичних функцій. Її головне завдання полягає в тому, щоб забезпечити обмін інформацією про продукцію через Інтернет. Система складається із закритої та публічної сфери. Закрита зона призначена для використання органами нагляду за ринком, митними органами та Комісією ЄС. Вона містить інформацію про продукт, результати випробувань, офіційні заходи, вжиті, і так далі. Громадська зона призначена для використання споживачами та виробниками. Вона містить офіційну інформацію про небезпечні продукти, а також добровільні вилучення продукції, зроблені виробниками. Тут споживач може швидко знайти достовірну інформацію про небезпечні продукти. Уся інформація подана в зручній для розуміння формі, вона підтримується в актуальному стані, дає змогу всім користувачам здійснювати конкретний пошук. Пошук може бути зроблений, наприклад, відповідно до індивідуальних продуктів, і відповідно до результатів випробувань для цілих груп продуктів. Результати випробувань можуть бути отримані для продуктів з конкретних країн. Конфіденційні аспекти не є об'єктом загального огляду. Система стоїть на захисті інтелектуальної власності виробників.

Як найбільш всеосяжна база даних такого роду в Європі, система надає детальну інформацію про технічні продукти, зокрема машинобудування, електротехнічну продукцію, медичне обладнання, обладнання, призначене для роботи у вибухонебезпечному середовищі. За допомогою цієї системи, тепер стало можливим вперше будь-коли для реалізація ефективних заходів з промислової безпеки та захисту прав споживачів, а також забезпечити справедливу конкуренцію у всій Європі.

До системи надалі будуть підключені агентства з промислової безпеки, професійні страховики, асоціації споживачів, адвокати, які вирішують питання справедливої конкуренції, зокрема щодо неправомірного СЕ маркування.

Нагляд за ринком гарантує, що різноманітні продукти машинобудування, електротехніки, зокрема побутової, які не відповідають вимогам з безпеки, не потраплять на ринок ЄС. Він також забезпечує захист інших суспільних інтересів, таких, як охорона довкілля, безпеки та справедливість у конкуренції. Нагляд має вирішальне значення для нормального функціонування єдиного ринку. Це допомагає захистити споживачів і робітників від небезпечних продуктів і убезпечення бізнесу від недобросовісної конкуренції з боку тих, хто ігнорує правила.

Ланцюжки поставок продукції до Європейського Співтовариства можуть бути дуже складними та охоплювати кілька країн.

Основним завданням Комісії є забезпечення того, щоб законодавство з контролю за ринком у Європейському Союзі передбачало:

- чіткі та єдині правила, що застосовуються до нехарчової продукції та економічних операторів

- вимоги (інфраструктура, організація, юридичні повноваження тощо), щоб гарантувати нагляд за ринком із застосуванням законодавства ЄС, зокрема й відповідно до гармонізованих стандартів і Директив Європейського Союзу, що стосуються конкретних продуктів

- спрощені процедури нагляду

- за ринком для контролю виробів у межах ЄС і на його кордонах (імпорт), покладаючи обов'язки на митні органи

- інструменти для координації діяльності, здійснюваної національними органами нагляду в усіх країнах ЄС (наприклад, дискусійні форуми, ІТ-бази даних, а також загальні кампанії з нагляду за ринком).

Стратегія єдиного ринку - повністю розкрити потенціал єдиного економічного простору. Єдиний ринок перебуває в центрі європейського проєкту, що дає змогу людям, послугам, товарам і капіталу рухатися більш вільно, пропонуючи можливості для європейського бізнесу та ширший вибір і нижчі ціни для споживачів. Але іноді, ці переваги не реалізуються в швидко мінливому середовищі, єдиний ринок повинен адаптуватися до нових ідей і бізнес-моделей. Саме з цієї причини Комісія вирішила дати важливий імпульс, шляхом вжиття заходів з нагляду за непродовольчою продукцією.

Новий пакет законодавчих і незаконодавчих заходів, спрямованих на підвищення безпеки споживачів продукції, зміцнення нагляду за ринком і введення передових методів нагляду, дасть позитивний ефект, зокрема і для промисловців ЄС, законослухняних постачальників і виробників з третіх країн.

Оцінка відповідності ЄС