Інформаційна система технічного регулювання - Technical Regulation Information System (TRIS)

На єдиному ринку Європейського Союзу кількісні обмеження на рух товарів та заходи, що мають еквівалентний ефект, не допускаються. Оскільки Єдиний ринок - це територія без внутрішніх кордонів, вільний рух товарів, людей, послуг і капіталу повинен бути гарантований.

Технічний регламент може призвести до торговельних бар'єрів. Тому держави-члени повинні забезпечити якомога більшу прозорість щодо національних технічних регламентів, які вони планують прийняти.

У 1983 році була створена процедура прозорості та створена Інформаційна система технічного регулювання (TRIS). ТРІС дозволяє державам-членам і Комісії:

інформувати та отримувати інформацію про нові проекти технічних регламентів

вивчити ці проекти

виявити потенційні бар'єри в торгівлі, перш ніж вони матимуть будь-які негативні наслідки

точні протекціоністські заходи

прокоментувати проект регламенту

мати ефективний діалог при оцінці повідомлених проектів і

визначити необхідність гармонізації на рівні ЄС.

Таким чином, вони можуть гарантувати, що ці тексти сумісні із законодавством ЄС та принципами єдиного ринку.

Водночас держави-члени можуть використовувати ідеї своїх партнерів для вирішення спільних проблем, пов'язаних із технічними регламентами, використовуючи TRIS як еталон і найкращий інструмент регулювання.

TRIS також доступна для громадськості, так що будь-хто може отримати доступ до всіх заявлених проектів технічних регламентів і надсилати свої думки щодо будь-якого повідомлення.

Директива про прозорість єдиного ринку встановлює процедуру, що зобов'язує держави-члени повідомляти Комісію про всі проекти технічних регламентів, що стосуються продуктів і послуг інформаційного суспільства, до їх прийняття в національному законодавстві.

Мета полягає в тому, щоб ці тексти були сумісні із законодавством ЄС та принципами єдиного ринку.

Відповідно до процедури прозорості держави-члени зобов'язані повідомляти Комісію про всі проекти технічних регламентів, що стосуються продуктів і послуг інформаційного суспільства, до їх прийняття в національному законодавстві. Важливо, щоб держава-член направила повідомлення на етапі підготовки проекту, коли текст ще може бути змінений.

Період очікування в 3 місяці, протягом якого технічний регламент не може бути прийнятий.

Комісія та інші держави-члени можуть використовувати цей час для вивчення заявленого проекту технічного регламенту, щоб визначити, чи відповідає він законодавству ЄС і принципам вільного переміщення товарів і послуг. При необхідності вони можуть видавати коментарі або детальні висновки.

Якщо реакції немає, проект може бути прийнятий після закінчення 3-місячного періоду бездіяльності.

Якщо Комісія або держава-член випускає коментар, держава-член, що отримала повідомлення, не має офіційного зобов'язання відповідати. Проте вона повинна враховувати коментарі, наскільки це можливо, у своїй подальшій роботі над проектом технічного регламенту. Потім вона може прийняти технічний регламент після закінчення 3-місячного періоду бездіяльності.

Комісія або держава-член може надіслати детальну думку, якщо вважає, що технічний регламент може створити перешкоди для:

вільного руху товарів

свободи надання послуг інформаційного суспільства

Метою детального висновку є запобігання торговельним бар'єрам на Єдиному ринку.

Якщо видається детальна думка, період очікування продовжується до:

6 місяців для продуктів

4 місяці на послуги інформаційного суспільства і добровільні угоди.

Зацікавлена держава-член повинна взяти до уваги детальну думку і відповісти на неї, пояснивши дії, які вона має намір вжити у відповідь. Наприклад, це може:

запропонувати скасувати проект тексту

дати обґрунтування для його збереження

запропонувати змінити деякі положення, щоб вони були сумісні із законодавством ЄС.

Продовжений період бездіяльності дозволяє вести діалог з державою-членом, що подала повідомлення. Цей діалог може тривати доти, доки заявлений проект технічного регламенту не буде прийнятий.

Комісія також може заблокувати проект технічного регламенту, якщо:

вона оголошує про свій намір запропонувати або прийняти акт ЄС (директиву, постанову або рішення), або

доходить висновку, що законопроект стосується питання, охопленого пропозицією про акт ЄС, поданою до Європейського парламенту та Ради.

У цьому випадку період очікування продовжується до 12 місяців, починаючи з дати повідомлення. Він може бути продовжений до 18 місяців, якщо Рада займе загальну позицію протягом 12-місячного періоду бездіяльності.