Інформаційна система технічного регулювання - Technical Regulation Information System (TRIS)

На єдиному ринку Європейського Союзу кількісні обмеження на рух товарів та заходи, що мають еквівалентний ефект, не допускаються. Оскільки Єдиний ринок - це територія без внутрішніх кордонів, вільний рух товарів, людей, послуг і капіталу повинен бути гарантований.

Технічний регламент може призвести до торговельних бар'єрів. Тому держави-члени повинні забезпечити якомога більшу прозорість щодо національних технічних регламентів, які вони планують прийняти.

У 1983 році була створена процедура прозорості та створена Інформаційна система технічного регулювання (TRIS). ТРІС дозволяє державам-членам і Комісії:

• інформувати та отримувати інформацію про нові проекти технічних регламентів
• вивчити ці проекти
• виявити потенційні бар'єри в торгівлі, перш ніж вони матимуть будь-які негативні наслідки
• точні протекціоністські заходи
• прокоментувати проект регламенту
• мати ефективний діалог при оцінці повідомлених проектів і
• визначити необхідність гармонізації на рівні ЄС.

Таким чином, вони можуть гарантувати, що ці тексти сумісні із законодавством ЄС та принципами єдиного ринку.

Водночас держави-члени можуть використовувати ідеї своїх партнерів для вирішення спільних проблем, пов'язаних із технічними регламентами, використовуючи TRIS як еталон і найкращий інструмент регулювання.

TRIS також доступна для громадськості, так що будь-хто може отримати доступ до всіх заявлених проектів технічних регламентів і надсилати свої думки щодо будь-якого повідомлення.

Директива про прозорість єдиного ринку встановлює процедуру, що зобов'язує держави-члени повідомляти Комісію про всі проекти технічних регламентів, що стосуються продуктів і послуг інформаційного суспільства, до їх прийняття в національному законодавстві.

Мета полягає в тому, щоб ці тексти були сумісні із законодавством ЄС та принципами єдиного ринку.

Відповідно до процедури прозорості держави-члени зобов'язані повідомляти Комісію про всі проекти технічних регламентів, що стосуються продуктів і послуг інформаційного суспільства, до їх прийняття в національному законодавстві. Важливо, щоб держава-член направила повідомлення на етапі підготовки проекту, коли текст ще може бути змінений.

Період очікування в 3 місяці, протягом якого технічний регламент не може бути прийнятий.

Комісія та інші держави-члени можуть використовувати цей час для вивчення заявленого проекту технічного регламенту, щоб визначити, чи відповідає він законодавству ЄС і принципам вільного переміщення товарів і послуг. При необхідності вони можуть видавати коментарі або детальні висновки.

Якщо реакції немає, проект може бути прийнятий після закінчення 3-місячного періоду бездіяльності.

Якщо Комісія або держава-член випускає коментар, держава-член, що отримала повідомлення, не має офіційного зобов'язання відповідати. Проте вона повинна враховувати коментарі, наскільки це можливо, у своїй подальшій роботі над проектом технічного регламенту. Потім вона може прийняти технічний регламент після закінчення 3-місячного періоду бездіяльності.

Комісія або держава-член може надіслати детальну думку, якщо вважає, що технічний регламент може створити перешкоди для:

• вільного руху товарів
• свободи надання послуг інформаційного суспільства

Метою детального висновку є запобігання торговельним бар'єрам на Єдиному ринку.

Якщо видається детальна думка, період очікування продовжується до:

6 місяців для продуктів

4 місяці на послуги інформаційного суспільства і добровільні угоди.

Зацікавлена держава-член повинна взяти до уваги детальну думку і відповісти на неї, пояснивши дії, які вона має намір вжити у відповідь. Наприклад, це може:

• запропонувати скасувати проект тексту
• дати обґрунтування для його збереження
• запропонувати змінити деякі положення, щоб вони були сумісні із законодавством ЄС.

Продовжений період бездіяльності дозволяє вести діалог з державою-членом, що подала повідомлення. Цей діалог може тривати доти, доки заявлений проект технічного регламенту не буде прийнятий.

Комісія також може заблокувати проект технічного регламенту, якщо:

• вона оголошує про свій намір запропонувати або прийняти акт ЄС (директиву, постанову або рішення), або
• доходить висновку, що законопроект стосується питання, охопленого пропозицією про акт ЄС, поданою до Європейського парламенту та Ради.

У цьому випадку період очікування продовжується до 12 місяців, починаючи з дати повідомлення. Він може бути продовжений до 18 місяців, якщо Рада займе загальну позицію протягом 12-місячного періоду бездіяльності.