Стійкість оцінки ризиків ЄС у харчовому ланцюжку

Матеріали для упаковки харчових продуктів.

6 вересня 2019 року було опубліковано Регламент (ЄС) № 2019/1381 про прозорість та стійкість оцінки ризиків ЄС у харчовому ланцюгу, який включає зміни до мандату Європейського агентства з безпеки харчових продуктів (EFSA). Регламент викликає суперечки щодо конфіденційності галузевих досліджень.

Регламент (ЄС) № 178/2002 Європейського парламенту та Ради встановлює загальні принципи та вимоги харчового законодавства, засновує Європейське управління з безпеки харчових продуктів (EFSA) та встановлює процедури в питаннях безпеки харчових продуктів.

Протягом деякого часу на EFSA чинився серйозний тиск щодо того, як Управління проводить оцінку ризиків. Регламент (ЄС) № 2019/1381 є продовженням Європейської громадянської ініціативи, вираженої в ініціативі щодо прозорості наукових досліджень, що використовуються для оцінки пестицидів. Таким чином, новий Регламент не обмежується лише висновками EFSA щодо пестицидів. Він також слідує за перевіркою придатності відповідно до Загального закону про харчові продукти, прийнятого в 2014 році і завершеного в січні 2018 року Європейською комісією.

11 грудня 2018 року пленарне засідання Європейського парламенту прийняло свій остаточний звіт про Регламент прозорості та стійкості оцінки ризиків ЄС у харчовому ланцюжку, який включає зміни в мандаті Європейського агентства з безпеки харчових продуктів (EFSA).

Новий Регламент накладає на EFSA обов'язок публікувати галузеві дослідження на початку процесу оцінки ризиків для дозволів на продукцію («без зволікання»). Ця обов'язкова публікація викликає ряд побоювань щодо того, чи є прагнення підвищити прозорість роботи властей ЄС більш важливим, ніж збереження конфіденційності досліджень.

Нові правила зобов'язують виробників публікувати всі наукові документи, будь то пестициди, добавки тощо.

Можна буде запросити, щоб певні частини інформації, представленої в EFSA, розглядалися як конфіденційні. Якщо цей запит буде відхилений, заявник матиме можливість відкликати заявку.

Зацікавлені сторони стверджували, що після введення в дію законодавства конкуренти, які не входять до ЄС, наприклад з Китаю, можуть легко і на законних підставах, перевіряючи Інтернет на предмет розробки нових продуктів у харчовому секторі ЄС, красти їх. Більш того, якщо наукові дослідження, представлені в EFSA, повинні бути опубліковані на початку оцінки ризику, це може спричинити втручання в роботу, що проводиться EFSA.

Отже, розкриття конфіденційної ділової інформації та загроза з боку конкуруючих компаній можуть призвести до зниження мотивації галузі до проведення наукових досліджень і досліджень, що в кінцевому підсумку може завдати шкоди інноваціям на європейському ринку харчових продуктів.

Постанова набирає чинності до кінця вересня 2019 року і вступає в силу з 27 березня 2021 року.

Постанова спрямована на забезпечення прозорості, дозволяючи громадянам мати автоматичний і негайний доступ до всієї інформації, пов'язаної з безпекою, що надається галуззю в процесі оцінки ризиків. Однак мета забезпечення прозорості не повинна полягати у розкритті законної ділової інформації.

Крім того, оскільки наукові дослідження, представлені в EFSA, повинні бути загальнодоступними на початку оцінки ризику, це може спричинити втручання в роботу, що проводиться EFSA, оскільки зацікавлені сторони та громадськість в цілому можуть коментувати або надавати інформацію щодо конкретної оцінки і, таким чином, потенційно збільшуючи (навіть) час обробки справ і невиконаних робіт.