Декларація про взаємне визнання у ЄС.

Взаємне визнання забезпечує доступ на ринки для продуктів, які не підлягають узгодженню в Європейському союзі. Воно гарантує, що будь-який продукт, який законно продається в одній країні ЄС, може бути проданий в іншій. Це можливо, навіть якщо продукт не повністю відповідає технічним правилам іншої країни.

Технічні правила, розроблені на національному рівні, можуть створювати непотрібні перешкоди для торгівлі між країнами ЄС. Цілі Європейської комісії:

• гарантувати вільне переміщення товарів;
• переконатися, що країни ЄС приймають продукти, які законно продаються в іншій країні ЄС, якщо дотримані особливі умови. Ці конкретні умови пов'язані із захистом громадської безпеки, здоров'я або навколишнього середовища.

Принцип взаємного визнання не повинен помилково сприйматися за угоди про взаємне визнання, які полегшують доступ до ринків між країнами ЄС і країнами, що не входять до Співтовариства. Дане положення не стосується продукції, що підпадає під дію Директив ЄС, які визначають наявність СЕ маркування на продукції.

Принцип взаємного визнання випливає з Регламенту (ЄС) № 764/2008. Він визначає права та обов'язки державних органів і підприємств, які хочуть продавати свою продукцію в іншій країні ЄС. Постанова також визначає, як країна може заперечувати взаємне визнання продукту.

В рамках стратегії в грудні 2017 року Комісія представила законодавчу пропозицію, що полегшує для компаній, особливо малих і середніх підприємств, продаж своєї продукції по всій Європі.

Виробник товарів або товарів певного типу, які надаються або повинні бути доступні на внутрішньому ринку в державі-члені, може складати декларацію про взаємне визнання - mutual recognition declaration, щоб продемонструвати компетентним органам країни призначення, що товари або товари цього типу законно продаються в іншій державі-члені.

Імпортуюча держава-член може ігнорувати цей принцип тільки в строго визначених обставинах, наприклад, у тих випадках, коли загроза здоров'ю населення, навколишньому середовищу або безпеці споживачів знаходиться під загрозою, і де заходи, що вживаються, можуть бути співмірними.

Взаємне визнання стосується неузгоджених товарів - тих, які ще не охоплені законодавством ЄС, що встановлює загальні вимоги, наприклад, з точки зору безпеки або екологічних вимог.

Узгоджене законодавство охоплює більшість товарів, що продаються в ЄС, включаючи іграшки, машини, медичні прилади та фармацевтичні препарати. Не узгоджені товари включають певні продукти харчування, меблі, дорогоцінні метали, взуття та іншу продукцію.

Головна перевага взаємного визнання полягає в тому, що воно усуває необхідність узгодження всіх національних технічних правил. Технічні правила зазвичай стосуються ваги, розміру, складу, маркування та упаковки. Гармонізація на дані продукти може бути дуже трудомісткою і має обмежену цінність, коли тільки кілька держав-членів хочуть регулювати конкретний продукт або коли обсяг продажів цього продукту означає, що витрати на гармонізацію переважають вигоди.

Відповідно до Положення про взаємне визнання (764/2008/EC) держави-члени повинні:

• підвищити обізнаність про принцип взаємного визнання та його застосування
• уточнити категорії товарів, до яких застосовується взаємне визнання
• надавати безкоштовну інформацію про будь-які національні правила, які застосовуються до неузгоджених товарів
• забезпечити, щоб органи виконавчої влади встановили чітке обґрунтування та докази будь-яких дій, які можуть суперечити принципу взаємного визнання
• надавати рішення в задані терміни, коли виникають проблеми.

Декларація про взаємне визнання повинна відповідати структурі, яку визначає законодавство, і містити детальну інформацію, складатися однією з офіційних мов Союзу, і, якщо ця мова не є мовою, що вимагається державою-учасницею призначення, вона повинна бути перекладена економічними операторами на мову або мови, що вимагаються державою-членом місця призначення.

Економічні оператори несуть відповідальність за зміст і точність інформації, яку вони самі надають у декларації про взаємне визнання, забезпечують, щоб декларація постійно оновлювалася, відображаючи будь-які зміни в інформації, наданій ними в декларації.

Декларація про взаємне визнання може бути затребувана компетентним органом держави-учасника призначення для цілей оцінки відповідності.

У тих випадках, коли товари, на які поширюється декларація про взаємне визнання, також підпадають під дію закону Союзу, що вимагає декларації про відповідність ЄС, декларація про взаємне визнання може бути включена як частина декларації про відповідність ЄС.

Якщо компетентний орган держави-члена має сумніви щодо товарів, які, на думку економічного оператора, законно продаються в іншій державі-члені, компетентний орган негайно зв'язується з відповідним економічним оператором і проводить оцінку товару.

При проведенні оцінок відповідності компетентні органи належним чином враховують зміст протоколів випробувань або сертифікатів, виданих органом з оцінки відповідності та наданих будь-яким економічним оператором в рамках оцінки. Компетентні органи не повинні відмовляти в сертифікатах або звітах про випробування, виданих органом з оцінки відповідності, акредитованим для відповідної діяльності з оцінки відповідності відповідно до Регламенту (ЄС) № 765/2008, з підстав, що належать до компетенції цього органу.