Повноваження наглядових органів ЄС та групи ADCO.

Європейський сертифікат

Відповідно до вимог REGULATION (EU) 2019/1020 on market surveillance and compliance of products держави-члени надають своїм органам з нагляду за ринком повноваження з нагляду за ринком, розслідування та забезпечення дотримання законодавства Союзу.

Наглядові структури здійснюють свої повноваження ефективним і дієвим чином відповідно до принципу пропорційності в тій мірі, в якій це стосується предмета, мети заходів і характеру, а також загального фактичного або потенційного збитку. Повноваження надаються і здійснюються відповідно до законодавства Союзу і національного законодавства, включаючи принципи Хартії основних прав Європейського Союзу, а також принципи національного права, що стосуються свободи вираження думок і свободи та плюралізму засобів масової інформації, з застосовними процесуальними нормами, гарантіями і правилами захисту даних Союзу, зокрема Регламент (ЄС) 2016/679.

Органи з нагляду за ринком можуть використовувати будь-яку інформацію, документи, заяви або будь-які інші докази як докази цілей своїх розслідувань, незалежно від форми та носія, на якому вони зберігаються

Органи з нагляду за ринком вживають належних заходів, якщо продукт може загрожувати здоров'ю або безпеці користувачів, не відповідає чинному законодавству Союзу.

Якщо органи з нагляду за ринком виявляють невідповідність вимогам, вони повинні негайно вимагати від економічного оператора вжити відповідних і пропорційних коригувальних заходів, щоб покласти край недотриманню або усунути ризик.

Коригувальні дії можуть включати:

•    приведення продукту у відповідність, у тому числі шляхом усунення формальної невідповідності або шляхом забезпечення того, щоб продукт більше не становив ризику;

•    не допустити розміщення продукту на ринку;

•    негайне вилучення або відкликання продукту та оповіщення громадськості про відповідний ризик;

•    знищення продукту;

•    розміщення на продукті відповідного, чітко сформульованого та зрозумілого попередження про ризики, які він може становити, мовою або мовами, зазначеними державою-членом, в якій продукт розміщений на ринку;

•    встановлення попередніх умов для розміщення на ринку даного продукту;

•    швидке оповіщення у відповідній формі кінцевих користувачів, які піддаються ризику, в тому числі шляхом публікації спеціальних попереджень мовою або мовами, зазначеними державою-членом, в якій продукт розміщений на ринку.

Коригувальні дії, коли продукт може становити ризик тільки за певних умов або тільки для певних кінцевих користувачів, а господарський суб'єкт не вживає коригувальних дій і ризики зберігаються, органи з нагляду за ринком повинні забезпечити, щоб продукт був вилучений або відкликаний.

Надання інформації про невідповідність до Комісії та іншим державам-членам здійснюється за допомогою інформаційної та комунікаційної системи. Передача інформації також вважається такою, що відповідає вимогам до повідомлення про застосовні захисні процедури.

Якщо національний захід вважається виправданим відповідно до застосовної захисної процедури або якщо жоден орган нагляду за ринком іншої держави-члена не зробив протилежного висновку, компетентні органи з нагляду за ринком в інших державах-членах вживають необхідних заходів щодо невідповідної продукції та вводять відповідну інформацію в інформаційно-комунікаційну систему.

Органи з нагляду за ринком повинні здійснювати свою діяльність з високим ступенем прозорості та надавати громадськості будь-яку інформацію, яку вони вважають важливою для захисту інтересів кінцевих користувачів. Органи з нагляду за ринком повинні поважати принципи конфіденційності, захисту професійної, комерційної таємниці та захищати особисті дані відповідно до законодавства Союзу та національного законодавства.

У разі, якщо продукт становить серйозний ризик, органи нагляду повинні забезпечити, щоб він був вилучений з ринку або доступ до таких товарів був заборонений. Органи нагляду за ринком повинні негайно повідомити Комісію про таку продукцію.

Якщо економічні оператори подають звіти про випробування або сертифікати, що підтверджують відповідність їх продукції законодавству Союзу з гармонізації, видані органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно до Регламенту (ЄС) № 765/2008, органи з нагляду за ринком повинні належним чином враховувати ці протоколи або сертифікати.

Для забезпечення зв'язку та координації з відповідними органами в інших державах-членах органи з нагляду за ринком повинні брати активну участь у групах ADCO.

Окремі або спільні групи ADCO створюються для єдиного застосування законодавства Європейського Союзу з представників національних органів з нагляду за ринком.

Засідання груп ADCO призначені тільки для представників органів з нагляду за ринком і Комісії.

Відповідні зацікавлені сторони, такі як організації, що представляють інтереси промисловості, малих і середніх підприємств (МСП), споживачів, випробувальних лабораторій, органів зі стандартизації та органів з оцінки відповідності ЄС, можуть запрошуватися для участі в засіданнях ADCO, залежно від предмета обговорення.

Групи ADCO мають такі завдання:

•    сприяти єдиному застосуванню законодавства Союзу в сфері його компетенції з метою підвищення ефективності нагляду за ринком на внутрішньому ринку;

•    сприяти комунікації між органами з нагляду за ринком і зміцнювати взаємну довіру між органами з нагляду за ринком;

•    створювати та координувати спільні проекти, такі як спільна транскордонна діяльність з нагляду за ринком;

•    розробити загальні методи та методології для ефективного контролю;

•    інформувати один одного про національні методи та види діяльності з контролю, а також розробляти та пропагувати найкращу практику;

•    виявляти питання, що становлять спільний інтерес щодо нагляду за ринком, і пропонувати спільні підходи, які слід прийняти;

•    сприяти оцінці продукції за конкретними секторами, включаючи оцінки ризиків, методи випробувань і результати випробувань, поточні наукові тенденції та інші аспекти, пов'язані з контрольною діяльністю.