Регламент (ЄС) 2019/1020 щодо нагляду за ринком, відповідність продукції

Європейська Комісія обізнана про те, що маркування СЕ, як і будь-який інший знак, досить часто використовується не за призначенням.

Маркування СЕ наноситься на продукцію, яка не відповідає вимогам і умовам її нанесення, або на продукцію, для якої нанесення маркування не передбачено. Існують також випадки, коли продукт відповідає застосовним вимогам, але саме маркування CE не відповідає формальним вимогам, а саме форма маркування CE або розміри і пропорції, передбачені законодавством, не дотримуються.

Комісія вважає нагляд за ринком найважливішим елементом запобігання неправомірного використання маркування СЕ. Згідно з принципом субсидіарності нагляд за ринком - це в першу чергу завдання держав-членів. Продукти, що мають маркування CE, якщо вони не відповідають застосовним вимогам, повинні бути ідентифіковані національними наглядовими органами і згодом вилучені з ринку.

Оскільки контроль за ринком не працює на єдиному рівні в усьому Європейському союзі, Комісія вважає за необхідне створити всеосяжну законодавчу базу Співтовариства для забезпечення узгодженого нагляду за ринком. Тому Комісією було запропоновано проект Регламенту, що встановлює вимоги до контролю за ринком, що стосується збуту продукції. Цей проект Регламенту спрямований на посилення контролю за ринком промислових товарів і на підвищення його ефективності та дієвості у всіх державах-членах, споживчі товари вже підпадають під дію Загальної директиви з безпеки продукції.

Регламент встановлює мінімальні вимоги щодо ресурсів і діяльності з нагляду, а також встановлює зобов'язання щодо співпраці та інформації між владою як на національному, так і на міжнародному рівні. Крім того, він встановлює зобов'язання для держав-членів проводити відповідні перевірки характеристик продукту в адекватному масштабі до того, як він буде випущений у вільний обіг.

Крім того, це дасть можливість національним властям знищувати невідповідні продукти і забезпечує правову основу для застосування державами-членами санкцій у разі неправомірного використання, які повинні служити стримуючим фактором.

Комісія веде постійні обговорення з китайськими властями, щоб гарантувати, що їх експортери дотримуються законодавства Союзу. Ініційовано процедуру реєстрації знака CE як єдиного товарного знака Союзу

Національні органи з нагляду за ринком мають, у зв'язку з прийняттям Регламенту, додаткові засоби для порушення судових позовів проти виробників, які постачають невідповідні продукти і зловживають маркуванням CE. Крім того, суб'єкти економічної діяльності та конкуренти матимуть право порушувати справи про порушення і вимагати компенсації.

Нові правила (Регламент 2019/1020) гарантують дотримання вимог і допомагають створити рівні умови, тобто захищати підприємства, що виробляють товари, сумісні з вимогами Європейського Союзу, від недобросовісної конкуренції.

Стаття 4 Регламенту вимагає, щоб на продукти, розміщені на ринку ЄС, повинен бути економічний оператор, який на запит надає владі інформацію або вживає певних заходів.

Економічний оператор, який зберігає у себе, на території Європейського Союзу документацію, що підтверджує відповідність вимогам, необхідний, коли продукт підпадає під дію однієї або декількох Директив або Правил галузевого законодавства.

У разі, якщо виробник має на території Співтовариства декілька економічних операторів і їх найменування, контактні дані вказані на продукті, упаковці, то відповідальна особа повинна бути окремо виділена.

Інформація про відповідальну особу не повинна вводити нагляд в оману і її контактні дані повинні бути вказані.

Економічний оператор, згаданий у статті 4, повинен виконати наступні завдання:

•    переконатися, що декларація відповідності складена і зберігати її, як зазначено в галузевому законодавстві;

•    переконатися, що технічна документація складена правильно і охоплює всі вимоги щодо відповідності;                          

•    надавати органу нагляду  декларацію про відповідність, технічну документацію, сертифікати та рішення від нотифікованих органів;     

•    повинен забезпечити коригувальні дії для усунення будь-якої невідповідності.

У разі, якщо виробник не виконує вимоги ЄС, відповідальна особа має право припинити свої зобов'язання.

Мета статті 4 в основному полягає в тому, щоб полегшити перевірки на відповідність документації, відсутність найменування та контактних даних відповідальної особи, оскільки це перешкоджає нагляду за ринком.