International Center for Quality Certification - ICQC
Skolas 63-19 , Jūrmala, Latvija, LV-2016
Латвия +371 203 99 443
Для звонков из России +7 925 853 60 48
Европейский орган по сертификации продукции.

Единый европейский рынок, новый Регламент по надзору.

05.05.2019
Единый европейский рынок, новый Регламент по надзору.

Европейская Комиссия объявила об инициативе по усилению надзора за рынком для борьбы с ростом числа незаконных и несоответствующих продуктов на рынок, который искажает конкуренцию и подвергает потребителей риску. Это предложение направлено на усиление соответствия требованиям путем предоставления надлежащих стимулов для экономических операторов, усиления проверок соблюдения и содействия более тесному трансграничному сотрудничеству между правоохранительными органами, в том числе посредством сотрудничества с таможенными органами.

Конкретной целью инициативы является усиление процедур сотрудничества по надзору за рынком между правоохранительными структурами, снижение фрагментации и неэффективности, увеличение оперативного потенциала, повышение эффективности и доступности ресурсов для трансграничного контроля и координации правоприменения.силе

Усиление инструментария для правоприменения, позволяющего использовать более сдерживающие, эффективные и перспективные инструменты.

Содействие соблюдению законодательства ЕС о непродовольственных товарах, улучшение доступности информации о соответствии и содействие бизнесу.

Цели охватывают надзор за рынком внутри ЕС и на внешних границах и охватывают как цифровые, так и традиционные цепочки поставок.

Ожидается, что это предложение укрепит структуру надзора, что приведет к сокращению количества несоответствующих продуктов в Сообществе.

 

Органы по надзору за рынком в государствах-членах смогут чаще использовать доказательства и тиражировать ограничительные меры других государств-членов, что позволит сэкономить средства и повысить эффективность.

 

Объединенная сеть соответствия продукции поможет структурам проводить более скоординированные трансграничные кампании по контролю, основанные на совместных приоритетных совместных действиях и улучшенной разведке. Это позволит лучше интегрировать единое рыночное измерение ЕС в национальный контроль и сделать более заметными действия в рамках ЕС.

 

Последовательность правоприменения в отношении товаров, продаваемых в Союзе, улучшится благодаря координации Сети правоприменения. В свою очередь, компании, которые торгуют через границу, получат выгоду от более ровного игрового поля, правовой определенности и предсказуемости.

 

Потребители и предприятия получат более легкий доступ к информации, а предприятия получат помощь, чтобы помочь им соблюдать законодательство о продуктах Союза.

 

Оценка сегодняшней структуры надзора за рынком позволила выявить важные недостатки, обусловленные четырьмя основными факторами, а именно:

фрагментация и ограниченная координация надзора за рынком в ЕС, ограниченность ресурсов для органов надзора, низкий уровень сдерживания текущие инструменты правоприменения, особенно в отношении импорта из третьих стран и электронной коммерции и важные информационные пробелы - недостаточная осведомленность предприятий о правилах и недостаточная прозрачность в отношении соответствия продукции. Для решения этих проблем в предложении предусмотрено:

 

механизм для эффективных запросов о взаимопомощи между институтами по надзору в различных государствах-членах и возможности передачи доказательств и решений по обеспечению соблюдения;

  • структура административной поддержки для координации и осуществления совместной деятельности по обеспечению соблюдения (создание Центров соответствия продукции), стратегии обеспечения соблюдения в государствах-членах, показатели эффективности и экспертные оценки;
  • общие полномочия по расследованию и правоприменению для органов по надзору и обязанность производителей из третьих стран назначать лицо, ответственное за информацию о соответствии в ЕС, практически по всем видам продукции;
  • более систематическая публикация ограничительных мер, принятых органами по надзору за рынком, и возмещение затрат на контроль в случае несоответствующей продукции;

Государства-члены должны установить правила в отношении штрафов, применимых к нарушениям положений настоящего Регламента, которые налагают обязательства на экономических операторов, и к нарушениям положений любого гармонизированного законодательства в отношении продуктов, охватываемых настоящим Регламентом, которые налагают обязательства на экономических операторов, если это законодательство не предусматривает санкций и должно принимать все меры, необходимые для обеспечения их исполнения. Предусмотренные штрафы должны быть эффективными, пропорциональными и сдерживающими.

 

Государства-члены должны уведомить Комиссию об этих положениях, уведомить Комиссию об этих правилах и этих мерах и незамедлительно уведомить ее о любой последующей поправке, касающейся их.

Когда принимается решение о наложении штрафа в каждом отдельном случае, должное внимание уделяется следующему:

  • финансовое положение малых и средних предприятий;
  • характер, серьезность и продолжительность несоблюдения с учетом вреда, причиненного конечным пользователям;
  • преднамеренный или небрежный характер нарушения;
  • уровень сотрудничества, продемонстрированный экономическим оператором в период расследования, проводимого органами по надзору;
  • любые соответствующие подобные нарушения, ранее совершенные экономическим оператором.

 

Штрафы могут быть увеличены, если экономический оператор ранее совершил подобное нарушение, и могут включать уголовные наказания за серьезные нарушения законодательства.

 

Государства-члены должны обеспечить, чтобы финансовые санкции за умышленное нарушение законодательства Союза о гармонизации как минимум сводили на нет экономические преимущества, возникающие в результате нарушения.

 

Государства-члены должны обеспечить, в частности, возможность наложения штрафов в тех случаях, когда экономический оператор отказывается или отказывается сотрудничать во время контроля и действий по надзору.


Европейский подход к оценке соответствия продукции